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塔城地区(额敏县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、裕民县)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

南阳市(内乡县、宛城区、方城县、唐河县、西峡县、南召县、社旗县、镇平县、桐柏县、淅川县、新野县、卧龙区、邓州市)

许昌市(鄢陵县、禹州市、襄城县、建安区、长葛市、魏都区)  宜春市(丰城市、铜鼓县、樟树市、高安市、上高县、万载县、靖安县、宜丰县、袁州区、奉新县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)

那曲市(双湖县、申扎县、比如县、尼玛县、色尼区、安多县、嘉黎县、班戈县、巴青县、索县、聂荣县)柳州市(融水苗族自治县、鱼峰区、柳南区、城中区、三江侗族自治县、柳北区、鹿寨县、柳城县、柳江区、融安县)

凉山彝族自治州(甘洛县、盐源县、德昌县、木里藏族自治县、喜德县、美姑县、西昌市、雷波县、会理市、普格县、昭觉县、布拖县、冕宁县、会东县、宁南县、金阳县、越西县)  景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

阜阳市(阜南县、颍东区、颍上县、界首市、临泉县、太和县、颍州区、颍泉区)

马鞍山市(博望区、当涂县、含山县、和县、雨山区、花山区)

河源市(和平县、连平县、东源县、紫金县、源城区、龙川县)

上饶市(德兴市、鄱阳县、余干县、万年县、弋阳县、广信区、玉山县、铅山县、婺源县、横峰县、信州区、广丰区)

漳州市(南靖县、芗城区、东山县、长泰区、平和县、漳浦县、华安县、云霄县、龙海区、龙文区、诏安县)

沧州市(肃宁县、盐山县、献县、任丘市、东光县、黄骅市、孟村回族自治县、运河区、泊头市、南皮县、河间市、青县、吴桥县、新华区、海兴县、沧县)

双鸭山市(友谊县、宝山区、尖山区、集贤县、饶河县、宝清县、岭东区、四方台区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、克东县、富裕县、龙沙区、讷河市、依安县、建华区、昂昂溪区、克山县、龙江县、拜泉县、铁锋区、碾子山区、泰来县、甘南县、梅里斯达斡尔族区)

三门峡市(灵宝市、渑池县、湖滨区、义马市、卢氏县、陕州区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县)

济宁市(汶上县、泗水县、邹城市、任城区、曲阜市、金乡县、嘉祥县、梁山县、兖州区、鱼台县、微山县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

抚州市(崇仁县、东乡区、资溪县、广昌县、南城县、乐安县、临川区、南丰县、黎川县、金溪县、宜黄县)

本溪市(明山区、南芬区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)

东莞市

聊城市(临清市、莘县、冠县、阳谷县、东阿县、茌平区、高唐县、东昌府区)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、贵德县、共和县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

晋中市(榆社县、平遥县、和顺县、昔阳县、榆次区、灵石县、寿阳县、祁县、左权县、介休市、太谷区)

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吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县)

新余市(分宜县、渝水区)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)  锦州市(凌海市、凌河区、古塔区、义县、北镇市、黑山县、太和区)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、麻江县、岑巩县、天柱县、雷山县、从江县、榕江县、三穗县、剑河县、黄平县、镇远县、锦屏县、凯里市、台江县、黎平县、施秉县)

龙岩市(新罗区、长汀县、永定区、武平县、连城县、漳平市、上杭县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)银川市(兴庆区、贺兰县、永宁县、灵武市、西夏区、金凤区)

衡水市(桃城区、故城县、武邑县、深州市、武强县、冀州区、安平县、饶阳县、景县、枣强县、阜城县)  鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、浚县、鹤山区)

梅州市(大埔县、兴宁市、五华县、梅江区、蕉岭县、梅县区、丰顺县、平远县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、龙里县、惠水县、长顺县、贵定县、都匀市、罗甸县、平塘县、荔波县、三都水族自治县、独山县、福泉市)

焦作市(武陟县、修武县、解放区、中站区、温县、山阳区、马村区、孟州市、沁阳市、博爱县)吕梁市(兴县、交城县、交口县、文水县、柳林县、孝义市、石楼县、临县、汾阳市、方山县、离石区、岚县、中阳县)

桂林市(临桂区、灌阳县、荔浦市、永福县、阳朔县、兴安县、七星区、雁山区、全州县、叠彩区、灵川县、恭城瑶族自治县、象山区、龙胜各族自治县、资源县、平乐县、秀峰区)

六安市(叶集区、舒城县、霍邱县、霍山县、金寨县、金安区、裕安区)

三明市(永安市、泰宁县、尤溪县、建宁县、清流县、将乐县、大田县、沙县区、三元区、明溪县、宁化县)

鸡西市(鸡东县、梨树区、密山市、滴道区、虎林市、城子河区、麻山区、鸡冠区、恒山区)

云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)

孝感市(安陆市、大悟县、应城市、汉川市、云梦县、孝昌县、孝南区)

岳阳市(临湘市、华容县、平江县、湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、君山区、云溪区)

南平市(邵武市、建阳区、武夷山市、建瓯市、顺昌县、延平区、松溪县、政和县、光泽县、浦城县)

宁夏回族自治区

邵阳市(洞口县、绥宁县、隆回县、大祥区、邵东市、武冈市、新邵县、邵阳县、新宁县、双清区、北塔区、城步苗族自治县)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、布尔津县)

厦门市(海沧区、湖里区、集美区、思明区、翔安区、同安区)

佛山市(三水区、禅城区、高明区、顺德区、南海区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县、纳雍县、大方县、金沙县、赫章县、七星关区)

营口市(老边区、西市区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市)

包头市(东河区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。