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全国服务区域:
西藏自治区
新乡市(凤泉区、红旗区、延津县、卫滨区、新乡县、原阳县、卫辉市、牧野区、长垣市、辉县市、获嘉县、封丘县)
玉林市(兴业县、陆川县、容县、博白县、北流市、福绵区、玉州区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、东胜区、乌审旗)
大连市(庄河市、金州区、沙河口区、瓦房店市、长海县、旅顺口区、西岗区、中山区、甘井子区、普兰店区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县、格尔木市、德令哈市)
淄博市(临淄区、张店区、博山区、周村区、淄川区、桓台县、高青县、沂源县)
梅州市(五华县、丰顺县、大埔县、兴宁市、蕉岭县、梅县区、平远县、梅江区)
太原市(古交市、晋源区、万柏林区、阳曲县、娄烦县、迎泽区、杏花岭区、清徐县、小店区、尖草坪区)
海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)
百色市(那坡县、靖西市、西林县、乐业县、德保县、隆林各族自治县、右江区、田林县、田东县、平果市、凌云县、田阳区)
保定市(蠡县、曲阳县、竞秀区、唐县、阜平县、顺平县、定兴县、满城区、安国市、雄县、安新县、莲池区、容城县、徐水区、涞源县、博野县、易县、涞水县、望都县、清苑区、高碑店市、涿州市、高阳县、定州市)
茂名市(电白区、高州市、茂南区、信宜市、化州市)
新余市(渝水区、分宜县)
抚州市(乐安县、东乡区、资溪县、南丰县、崇仁县、临川区、南城县、广昌县、宜黄县、黎川县、金溪县)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县)
运城市(芮城县、永济市、盐湖区、闻喜县、垣曲县、河津市、稷山县、夏县、新绛县、绛县、万荣县、平陆县、临猗县)
益阳市(沅江市、资阳区、安化县、南县、桃江县、赫山区)
通化市(辉南县、梅河口市、东昌区、柳河县、通化县、集安市、二道江区)
丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、振安区、东港市)
惠州市(龙门县、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县)
景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)
定西市(渭源县、通渭县、临洮县、岷县、漳县、陇西县、安定区)
吉林市(龙潭区、磐石市、舒兰市、昌邑区、永吉县、蛟河市、桦甸市、丰满区、船营区)
阜阳市(颍泉区、太和县、临泉县、颍东区、颍上县、颍州区、界首市、阜南县)
东莞市
嘉峪关市
朝阳市(凌源市、北票市、龙城区、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
漳州市(东山县、南靖县、芗城区、长泰区、诏安县、云霄县、漳浦县、龙海区、平和县、华安县、龙文区)
汕头市(龙湖区、南澳县、潮南区、潮阳区、金平区、澄海区、濠江区)
佳木斯市(郊区、抚远市、桦川县、富锦市、前进区、东风区、汤原县、同江市、向阳区、桦南县)
丽水市(遂昌县、庆元县、松阳县、青田县、龙泉市、云和县、莲都区、缙云县、景宁畲族自治县)
潍坊市(诸城市、寿光市、临朐县、潍城区、昌邑市、寒亭区、安丘市、奎文区、高密市、坊子区、青州市、昌乐县)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
凉山彝族自治州(普格县、金阳县、雷波县、昭觉县、越西县、会东县、甘洛县、盐源县、喜德县、布拖县、宁南县、西昌市、德昌县、木里藏族自治县、美姑县、冕宁县、会理市)
云浮市(郁南县、云城区、新兴县、云安区、罗定市)
芜湖市(无为市、镜湖区、湾沚区、南陵县、繁昌区、鸠江区、弋江区)
吕梁市(离石区、方山县、兴县、孝义市、柳林县、文水县、石楼县、交城县、岚县、临县、汾阳市、交口县、中阳县)
安顺市(西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
铁岭市(银州区、西丰县、昌图县、铁岭县、清河区、开原市、调兵山市)
成都市(新津区、武侯区、彭州市、崇州市、金堂县、青白江区、金牛区、都江堰市、锦江区、大邑县、新都区、邛崃市、温江区、龙泉驿区、双流区、青羊区、蒲江县、成华区、郫都区、简阳市)
梧州市(龙圩区、长洲区、蒙山县、藤县、苍梧县、岑溪市、万秀区)
铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、万山区、碧江区、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、德江县)
贵阳市(南明区、开阳县、息烽县、白云区、观山湖区、乌当区、花溪区、清镇市、修文县、云岩区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)
衡阳市(衡东县、祁东县、南岳区、常宁市、衡山县、雁峰区、衡阳县、衡南县、珠晖区、蒸湘区、耒阳市、石鼓区)
南通市(崇川区、海门区、如东县、如皋市、海安市、通州区、启东市)
唐山市(开平区、古冶区、玉田县、丰南区、滦南县、迁安市、曹妃甸区、乐亭县、遵化市、迁西县、路北区、丰润区、滦州市、路南区)
三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)
信阳市(光山县、罗山县、平桥区、淮滨县、浉河区、固始县、新县、息县、商城县、潢川县)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、海拉尔区、满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、根河市、额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
临沂市(郯城县、沂南县、临沭县、兰陵县、蒙阴县、费县、平邑县、兰山区、莒南县、沂水县、河东区、罗庄区)
平顶山市(舞钢市、鲁山县、汝州市、新华区、叶县、湛河区、郏县、卫东区、石龙区、宝丰县)
阿里地区(噶尔县、日土县、普兰县、改则县、札达县、措勤县、革吉县)
通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市)
吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区)
汉中市(勉县、洋县、留坝县、汉台区、城固县、西乡县、镇巴县、宁强县、略阳县、佛坪县、南郑区)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
厦门市(集美区、同安区、湖里区、翔安区、思明区、海沧区)
和田地区(民丰县、和田县、墨玉县、洛浦县、和田市、皮山县、于田县、策勒县)
自贡市(贡井区、荣县、富顺县、自流井区、沿滩区、大安区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)
延安市(黄龙县、安塞区、洛川县、宝塔区、富县、延长县、甘泉县、延川县、黄陵县、子长市、志丹县、吴起县、宜川县)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)
济宁市(泗水县、微山县、金乡县、曲阜市、鱼台县、梁山县、嘉祥县、兖州区、邹城市、任城区、汶上县)
东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)
内蒙古自治区
兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
广州市(花都区、荔湾区、黄埔区、天河区、从化区、番禺区、海珠区、越秀区、南沙区、增城区、白云区)
南平市(武夷山市、邵武市、松溪县、浦城县、建瓯市、政和县、顺昌县、光泽县、建阳区、延平区)
平凉市(灵台县、崆峒区、静宁县、泾川县、庄浪县、华亭市、崇信县)
喀什地区(岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、叶城县、喀什市、麦盖提县、泽普县、莎车县、疏勒县、伽师县、疏附县、英吉沙县)
廊坊市(安次区、三河市、永清县、广阳区、香河县、大城县、文安县、霸州市、固安县、大厂回族自治县)
泉州市(洛江区、鲤城区、永春县、石狮市、丰泽区、南安市、德化县、安溪县、晋江市、泉港区、金门县、惠安县)
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商丘市(虞城县、宁陵县、夏邑县、民权县、永城市、梁园区、柘城县、睢阳区、睢县)
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黄冈市(武穴市、麻城市、蕲春县、黄梅县、英山县、罗田县、黄州区、红安县、浠水县、团风县)
荆州市(荆州区、松滋市、公安县、江陵县、石首市、监利市、洪湖市、沙市区)
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九江市(庐山市、瑞昌市、共青城市、彭泽县、濂溪区、修水县、武宁县、都昌县、浔阳区、永修县、柴桑区、德安县、湖口县)
台州市(玉环市、黄岩区、仙居县、天台县、温岭市、路桥区、临海市、三门县、椒江区)
白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、大安市、通榆县)
宣城市(郎溪县、宁国市、泾县、广德市、绩溪县、宣州区、旌德县)
兰州市(榆中县、城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区、永登县、皋兰县)
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苏州市(虎丘区、太仓市、相城区、常熟市、张家港市、昆山市、吴江区、吴中区、姑苏区)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)
鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、立山区、海城市、台安县、铁东区、千山区)
温州市(苍南县、文成县、瑞安市、泰顺县、龙湾区、龙港市、乐清市、瓯海区、洞头区、平阳县、永嘉县、鹿城区)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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