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泰安市(肥城市、东平县、岱岳区、泰山区、新泰市、宁阳县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、金沙县、黔西市、赫章县、七星关区、纳雍县)  绥化市(兰西县、望奎县、肇东市、明水县、安达市、绥棱县、青冈县、庆安县、北林区、海伦市)

榆林市(定边县、榆阳区、神木市、子洲县、绥德县、米脂县、横山区、府谷县、吴堡县、清涧县、佳县、靖边县)

临夏回族自治州(临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、康乐县、广河县)

丽水市(庆元县、龙泉市、缙云县、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、青田县、莲都区、松阳县)

郴州市(汝城县、安仁县、宜章县、北湖区、临武县、嘉禾县、桂阳县、苏仙区、桂东县、永兴县、资兴市)  黄石市(下陆区、铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、新源县、伊宁市、霍城县、伊宁县、奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县)

日喀则市(南木林县、昂仁县、吉隆县、康马县、桑珠孜区、岗巴县、仁布县、萨迦县、萨嘎县、定结县、定日县、亚东县、拉孜县、仲巴县、聂拉木县、白朗县、江孜县、谢通门县)

锦州市(凌海市、古塔区、义县、黑山县、太和区、凌河区、北镇市)

东营市(东营区、利津县、广饶县、垦利区、河口区)

枣庄市(峄城区、台儿庄区、滕州市、山亭区、市中区、薛城区)

长治市(壶关县、屯留区、长子县、潞州区、沁县、沁源县、潞城区、平顺县、襄垣县、武乡县、黎城县、上党区)

永州市(江永县、蓝山县、道县、零陵区、双牌县、祁阳市、江华瑶族自治县、东安县、宁远县、新田县、冷水滩区)

儋州市

成都市(成华区、大邑县、金牛区、锦江区、青白江区、崇州市、温江区、武侯区、蒲江县、都江堰市、双流区、邛崃市、新津区、彭州市、金堂县、龙泉驿区、郫都区、青羊区、简阳市、新都区)

连云港市(灌南县、东海县、连云区、赣榆区、灌云县、海州区)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、鹤峰县、建始县、巴东县、咸丰县、来凤县、宣恩县)

崇左市(江州区、扶绥县、天等县、宁明县、龙州县、大新县、凭祥市)

邯郸市(肥乡区、成安县、魏县、复兴区、邯山区、武安市、涉县、磁县、永年区、大名县、临漳县、馆陶县、广平县、丛台区、峰峰矿区、曲周县、邱县、鸡泽县)

上海市(松江区、普陀区、奉贤区、长宁区、浦东新区、杨浦区、青浦区、宝山区、黄浦区、徐汇区、静安区、嘉定区、闵行区、金山区、崇明区、虹口区)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

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六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)

南充市(嘉陵区、阆中市、顺庆区、高坪区、营山县、南部县、仪陇县、蓬安县、西充县)

楚雄彝族自治州(牟定县、南华县、楚雄市、禄丰市、武定县、永仁县、大姚县、双柏县、元谋县、姚安县)

鞍山市(立山区、千山区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区)  九江市(彭泽县、柴桑区、德安县、共青城市、永修县、修水县、濂溪区、都昌县、浔阳区、湖口县、瑞昌市、庐山市、武宁县)

韶关市(武江区、仁化县、翁源县、乐昌市、南雄市、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、新丰县、始兴县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、康定市、德格县、雅江县、得荣县、道孚县、理塘县、巴塘县、白玉县、新龙县、石渠县、色达县、泸定县、九龙县、乡城县、丹巴县、炉霍县、稻城县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)漳州市(长泰区、南靖县、芗城区、华安县、漳浦县、东山县、平和县、龙文区、诏安县、云霄县、龙海区)

葫芦岛市(绥中县、连山区、南票区、龙港区、兴城市、建昌县)  香港特别行政区

南京市(栖霞区、溧水区、六合区、雨花台区、江宁区、高淳区、鼓楼区、玄武区、建邺区、浦口区、秦淮区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

泸州市(龙马潭区、合江县、古蔺县、江阳区、泸县、纳溪区、叙永县)北京市(石景山区、西城区、朝阳区、丰台区、大兴区、东城区、平谷区、门头沟区、顺义区、通州区、昌平区、海淀区、怀柔区、延庆区、房山区、密云区)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

温州市(瑞安市、鹿城区、乐清市、洞头区、文成县、苍南县、龙湾区、平阳县、永嘉县、泰顺县、龙港市、瓯海区)

贵阳市(观山湖区、南明区、开阳县、花溪区、修文县、息烽县、清镇市、云岩区、乌当区、白云区)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、平昌县、恩阳区)

河源市(和平县、龙川县、紫金县、连平县、东源县、源城区)

淮南市(凤台县、潘集区、谢家集区、八公山区、寿县、田家庵区、大通区)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛多县、玛沁县、久治县、班玛县)

甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、迭部县、夏河县、玛曲县、合作市、舟曲县、卓尼县)

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兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

柳州市(柳北区、城中区、柳城县、柳江区、鱼峰区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、融安县、柳南区、鹿寨县)

益阳市(沅江市、桃江县、资阳区、安化县、赫山区、南县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜