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嘉兴市(桐乡市、嘉善县、南湖区、平湖市、海宁市、秀洲区、海盐县)

忻州市(偏关县、神池县、岢岚县、静乐县、定襄县、原平市、代县、保德县、五寨县、忻府区、五台县、宁武县、繁峙县、河曲县)

乐山市(峨眉山市、沐川县、峨边彝族自治县、市中区、沙湾区、犍为县、金口河区、夹江县、马边彝族自治县、井研县、五通桥区)

东营市(利津县、广饶县、东营区、垦利区、河口区)  烟台市(莱山区、莱州市、栖霞市、龙口市、海阳市、蓬莱区、莱阳市、芝罘区、招远市、牟平区、福山区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县)

榆林市(靖边县、米脂县、神木市、吴堡县、绥德县、榆阳区、佳县、子洲县、定边县、府谷县、横山区、清涧县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

广州市(南沙区、番禺区、增城区、从化区、越秀区、海珠区、荔湾区、黄埔区、花都区、白云区、天河区)  张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

九江市(浔阳区、永修县、庐山市、湖口县、濂溪区、共青城市、都昌县、德安县、瑞昌市、彭泽县、武宁县、修水县、柴桑区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、新源县、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、昭苏县、伊宁市)

通辽市(奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗)

长治市(屯留区、沁县、襄垣县、上党区、长子县、黎城县、潞州区、平顺县、潞城区、武乡县、壶关县、沁源县)

天水市(张家川回族自治县、秦州区、武山县、秦安县、麦积区、清水县、甘谷县)

金昌市(金川区、永昌县)

西藏自治区

咸宁市(通山县、嘉鱼县、通城县、崇阳县、赤壁市、咸安区)

鞍山市(铁西区、台安县、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、千山区、立山区)

宣城市(宣州区、旌德县、宁国市、泾县、郎溪县、绩溪县、广德市)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

河池市(罗城仫佬族自治县、南丹县、宜州区、环江毛南族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、天峨县、金城江区)

自贡市(沿滩区、大安区、荣县、贡井区、富顺县、自流井区)

新余市(渝水区、分宜县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区、东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗)

扬州市(仪征市、邗江区、宝应县、高邮市、江都区、广陵区)

和田地区(洛浦县、和田县、民丰县、皮山县、和田市、策勒县、于田县、墨玉县)

龙岩市(漳平市、长汀县、上杭县、武平县、新罗区、连城县、永定区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、建水县、蒙自市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、个旧市、石屏县、开远市、弥勒市、屏边苗族自治县、绿春县)

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阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、青河县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、福海县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

银川市(灵武市、金凤区、贺兰县、西夏区、兴庆区、永宁县)

常德市(鼎城区、安乡县、石门县、汉寿县、津市市、临澧县、澧县、武陵区、桃源县)  邢台市(南宫市、广宗县、任泽区、襄都区、清河县、临城县、威县、临西县、内丘县、新河县、沙河市、平乡县、信都区、柏乡县、宁晋县、隆尧县、巨鹿县、南和区)

眉山市(仁寿县、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县、东坡区)

达州市(大竹县、开江县、通川区、达川区、渠县、宣汉县、万源市)

清远市(连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、阳山县、连州市、清新区、清城区)宿州市(埇桥区、萧县、灵璧县、泗县、砀山县)

肇庆市(端州区、德庆县、鼎湖区、高要区、四会市、怀集县、广宁县、封开县)  宁波市(江北区、鄞州区、奉化区、北仑区、慈溪市、海曙区、宁海县、象山县、镇海区、余姚市)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

南阳市(桐柏县、邓州市、西峡县、卧龙区、内乡县、宛城区、社旗县、淅川县、方城县、镇平县、新野县、南召县、唐河县)

鹤岗市(绥滨县、兴山区、萝北县、东山区、向阳区、工农区、南山区、兴安区)萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)

澳门特别行政区

宜春市(宜丰县、铜鼓县、奉新县、上高县、丰城市、靖安县、樟树市、高安市、万载县、袁州区)

邵阳市(新邵县、大祥区、邵东市、绥宁县、隆回县、武冈市、新宁县、城步苗族自治县、邵阳县、洞口县、双清区、北塔区)

吉安市(青原区、峡江县、永丰县、永新县、新干县、遂川县、吉州区、吉水县、吉安县、安福县、井冈山市、泰和县、万安县)

陇南市(礼县、两当县、文县、西和县、康县、成县、徽县、武都区、宕昌县)

郑州市(二七区、巩义市、中原区、金水区、新密市、上街区、惠济区、新郑市、中牟县、管城回族区、登封市、荥阳市)

云浮市(云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县)

铁岭市(银州区、昌图县、西丰县、铁岭县、开原市、调兵山市、清河区)

牡丹江市(穆棱市、林口县、海林市、东宁市、爱民区、宁安市、西安区、绥芬河市、阳明区、东安区)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)

湖州市(长兴县、德清县、南浔区、吴兴区、安吉县)

甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、碌曲县、卓尼县、夏河县、玛曲县、舟曲县、合作市)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、理县、汶川县、壤塘县、小金县、红原县、金川县、松潘县、阿坝县、若尔盖县、九寨沟县、茂县、马尔康市)

无锡市(新吴区、锡山区、江阴市、宜兴市、惠山区、滨湖区、梁溪区)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、山丹县、高台县、民乐县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺