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鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

杭州市(建德市、桐庐县、萧山区、西湖区、临平区、拱墅区、滨江区、上城区、余杭区、临安区、钱塘区、富阳区、淳安县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、安居区、大英县、射洪市)

邢台市(威县、内丘县、宁晋县、巨鹿县、信都区、柏乡县、广宗县、平乡县、襄都区、临西县、临城县、隆尧县、任泽区、新河县、沙河市、南宫市、南和区、清河县)  北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

吉安市(新干县、井冈山市、峡江县、安福县、吉州区、吉水县、吉安县、永新县、万安县、泰和县、遂川县、永丰县、青原区)

黄山市(黟县、屯溪区、祁门县、徽州区、休宁县、歙县、黄山区)

温州市(瓯海区、文成县、龙港市、泰顺县、洞头区、永嘉县、鹿城区、平阳县、瑞安市、乐清市、苍南县、龙湾区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县、乌兰县、茫崖市)  厦门市(思明区、湖里区、集美区、海沧区、翔安区、同安区)

庆阳市(正宁县、西峰区、镇原县、宁县、环县、华池县、合水县、庆城县)

郑州市(巩义市、上街区、登封市、新郑市、惠济区、荥阳市、金水区、中牟县、二七区、中原区、新密市、管城回族区)

阿克苏地区(阿瓦提县、乌什县、温宿县、新和县、库车市、拜城县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县)

宜春市(袁州区、樟树市、靖安县、万载县、铜鼓县、高安市、奉新县、丰城市、上高县、宜丰县)

德阳市(广汉市、旌阳区、绵竹市、中江县、罗江区、什邡市)

东莞市

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

铁岭市(清河区、调兵山市、开原市、银州区、铁岭县、昌图县、西丰县)

雅安市(天全县、名山区、汉源县、荥经县、石棉县、宝兴县、芦山县、雨城区)

泉州市(晋江市、鲤城区、丰泽区、南安市、永春县、惠安县、石狮市、金门县、德化县、洛江区、泉港区、安溪县)

泰州市(海陵区、泰兴市、兴化市、靖江市、姜堰区、高港区)

南昌市(西湖区、东湖区、红谷滩区、青云谱区、南昌县、进贤县、安义县、青山湖区、新建区)

襄阳市(谷城县、襄州区、襄城区、宜城市、南漳县、樊城区、保康县、老河口市、枣阳市)

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、宣恩县、咸丰县、恩施市、来凤县、建始县、鹤峰县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

荆州市(松滋市、沙市区、洪湖市、江陵县、公安县、监利市、荆州区、石首市)

邯郸市(鸡泽县、曲周县、广平县、邱县、馆陶县、涉县、复兴区、肥乡区、丛台区、永年区、武安市、魏县、磁县、临漳县、成安县、邯山区、峰峰矿区、大名县)

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上饶市(信州区、弋阳县、横峰县、玉山县、铅山县、万年县、广信区、鄱阳县、德兴市、广丰区、婺源县、余干县)

西宁市(城中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城西区、城北区、湟中区)

济宁市(嘉祥县、任城区、汶上县、鱼台县、曲阜市、泗水县、金乡县、兖州区、梁山县、邹城市、微山县)

成都市(青羊区、新都区、崇州市、新津区、龙泉驿区、郫都区、简阳市、都江堰市、金牛区、邛崃市、金堂县、双流区、锦江区、温江区、大邑县、彭州市、武侯区、蒲江县、青白江区、成华区)  三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

桂林市(永福县、象山区、荔浦市、全州县、平乐县、兴安县、龙胜各族自治县、资源县、恭城瑶族自治县、七星区、雁山区、临桂区、秀峰区、叠彩区、阳朔县、灌阳县、灵川县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

驻马店市(泌阳县、确山县、驿城区、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县、遂平县、上蔡县、西平县)和田地区(策勒县、皮山县、和田市、于田县、民丰县、和田县、洛浦县、墨玉县)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、牙克石市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市)  曲靖市(会泽县、宣威市、麒麟区、马龙区、富源县、沾益区、罗平县、陆良县、师宗县)

固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)

长春市(九台区、绿园区、二道区、公主岭市、南关区、农安县、朝阳区、德惠市、榆树市、双阳区、宽城区)

达州市(大竹县、宣汉县、万源市、达川区、开江县、渠县、通川区)防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

黑河市(北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县、孙吴县、五大连池市)

阳泉市(平定县、郊区、城区、矿区、盂县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

玉林市(博白县、北流市、兴业县、陆川县、福绵区、容县、玉州区)

锦州市(义县、古塔区、黑山县、太和区、凌河区、凌海市、北镇市)

梅州市(梅县区、大埔县、兴宁市、丰顺县、平远县、蕉岭县、五华县、梅江区)

天水市(武山县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、清水县、麦积区)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)

马鞍山市(当涂县、和县、含山县、雨山区、博望区、花山区)

无锡市(江阴市、宜兴市、滨湖区、惠山区、梁溪区、锡山区、新吴区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、若尔盖县、阿坝县、松潘县、壤塘县、马尔康市、汶川县、茂县、金川县、九寨沟县、红原县、黑水县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、阳山县、英德市、连州市、清新区、清城区、连南瑶族自治县)

澳门特别行政区

镇江市(丹徒区、丹阳市、润州区、句容市、扬中市、京口区)

丹东市(振兴区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、元宝区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺