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乌兰察布市(卓资县、集宁区、化德县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、四子王旗)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、霍尔果斯市、特克斯县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、新源县、伊宁县、昭苏县、巩留县、伊宁市)
三明市(沙县区、泰宁县、明溪县、大田县、尤溪县、三元区、宁化县、建宁县、清流县、将乐县、永安市)
黄石市(黄石港区、下陆区、西塞山区、大冶市、铁山区、阳新县)
江门市(新会区、鹤山市、江海区、恩平市、蓬江区、台山市、开平市)
白城市(大安市、洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
忻州市(定襄县、繁峙县、原平市、五寨县、神池县、偏关县、宁武县、保德县、静乐县、忻府区、五台县、岢岚县、代县、河曲县)
沈阳市(铁西区、沈河区、法库县、和平区、苏家屯区、皇姑区、新民市、于洪区、大东区、浑南区、辽中区、康平县、沈北新区)
驻马店市(西平县、平舆县、汝南县、新蔡县、正阳县、遂平县、驿城区、泌阳县、上蔡县、确山县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)
西藏自治区
日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、鹤峰县、咸丰县、利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县)
常德市(武陵区、鼎城区、石门县、津市市、临澧县、澧县、安乡县、桃源县、汉寿县)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
宝鸡市(眉县、扶风县、麟游县、金台区、渭滨区、岐山县、千阳县、太白县、凤翔区、陇县、凤县、陈仓区)
洛阳市(新安县、伊川县、宜阳县、嵩县、栾川县、偃师区、洛宁县、汝阳县、西工区、瀍河回族区、老城区、洛龙区、涧西区、孟津区)
兰州市(西固区、安宁区、七里河区、皋兰县、永登县、榆中县、城关区、红古区)
双鸭山市(四方台区、宝山区、岭东区、宝清县、尖山区、友谊县、集贤县、饶河县)
贵港市(港南区、平南县、港北区、覃塘区、桂平市)
吉林市(昌邑区、舒兰市、龙潭区、蛟河市、船营区、桦甸市、磐石市、丰满区、永吉县)
大连市(长海县、庄河市、旅顺口区、中山区、沙河口区、金州区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、西岗区)
吕梁市(石楼县、汾阳市、交城县、临县、交口县、中阳县、孝义市、兴县、方山县、离石区、柳林县、文水县、岚县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
昭通市(威信县、大关县、彝良县、昭阳区、鲁甸县、镇雄县、水富市、永善县、盐津县、绥江县、巧家县)
定西市(临洮县、陇西县、漳县、岷县、通渭县、渭源县、安定区)
三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)
白山市(浑江区、靖宇县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、淇滨区、浚县)
天水市(武山县、秦州区、张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、清水县、秦安县)
兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县)
林芝市(米林市、工布江达县、巴宜区、波密县、墨脱县、朗县、察隅县)
柳州市(鹿寨县、柳城县、融水苗族自治县、柳北区、城中区、柳江区、融安县、柳南区、鱼峰区、三江侗族自治县)
衡阳市(石鼓区、衡阳县、衡东县、耒阳市、雁峰区、南岳区、衡南县、珠晖区、蒸湘区、常宁市、祁东县、衡山县)
雅安市(石棉县、宝兴县、芦山县、天全县、名山区、荥经县、雨城区、汉源县)
信阳市(新县、商城县、潢川县、息县、光山县、固始县、罗山县、浉河区、淮滨县、平桥区)
成都市(郫都区、锦江区、彭州市、金牛区、温江区、青白江区、新都区、金堂县、青羊区、都江堰市、邛崃市、武侯区、大邑县、龙泉驿区、成华区、新津区、崇州市、蒲江县、简阳市、双流区)
重庆市(丰都县、长寿区、江北区、奉节县、璧山区、梁平区、荣昌区、忠县、綦江区、开州区、石柱土家族自治县、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、渝中区、巫溪县、九龙坡区、永川区、铜梁区、渝北区、大渡口区、南岸区、巴南区、云阳县、万州区、江津区、彭水苗族土家族自治县、大足区、城口县、秀山土家族苗族自治县、武隆区、南川区、涪陵区、沙坪坝区、黔江区、巫山县、合川区、潼南区)
太原市(尖草坪区、迎泽区、万柏林区、小店区、娄烦县、阳曲县、杏花岭区、古交市、晋源区、清徐县)
茂名市(茂南区、信宜市、化州市、高州市、电白区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
梅州市(兴宁市、蕉岭县、五华县、丰顺县、大埔县、平远县、梅江区、梅县区)
株洲市(天元区、茶陵县、炎陵县、荷塘区、芦淞区、石峰区、攸县、醴陵市、渌口区)
蚌埠市(固镇县、龙子湖区、蚌山区、淮上区、怀远县、禹会区、五河县)
邢台市(威县、南宫市、南和区、广宗县、宁晋县、襄都区、任泽区、隆尧县、巨鹿县、柏乡县、清河县、临城县、临西县、沙河市、新河县、信都区、内丘县、平乡县)
清远市(阳山县、清新区、连南瑶族自治县、英德市、佛冈县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区)
玉溪市(红塔区、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、华宁县、江川区、易门县)
许昌市(襄城县、魏都区、禹州市、建安区、鄢陵县、长葛市)
阳泉市(平定县、城区、郊区、矿区、盂县)
滨州市(邹平市、滨城区、博兴县、无棣县、惠民县、阳信县、沾化区)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
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通化市(梅河口市、东昌区、二道江区、集安市、柳河县、通化县、辉南县)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、老边区、大石桥市)
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海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市)
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宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)
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宜昌市(宜都市、夷陵区、长阳土家族自治县、兴山县、五峰土家族自治县、点军区、西陵区、猇亭区、远安县、秭归县、枝江市、伍家岗区、当阳市)
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南阳市(南召县、镇平县、内乡县、唐河县、新野县、方城县、卧龙区、淅川县、宛城区、邓州市、社旗县、桐柏县、西峡县)
平顶山市(新华区、湛河区、郏县、鲁山县、石龙区、叶县、卫东区、宝丰县、汝州市、舞钢市)
淄博市(周村区、高青县、沂源县、临淄区、张店区、淄川区、博山区、桓台县)
伊春市(汤旺县、嘉荫县、丰林县、大箐山县、乌翠区、伊美区、南岔县、金林区、友好区、铁力市)
滁州市(琅琊区、凤阳县、南谯区、来安县、明光市、定远县、全椒县、天长市)
承德市(隆化县、承德县、平泉市、双桥区、双滦区、滦平县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县)
宁夏回族自治区
武汉市(汉南区、江夏区、武昌区、汉阳区、江汉区、东西湖区、江岸区、黄陂区、硚口区、青山区、蔡甸区、新洲区、洪山区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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