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邵阳市(新宁县、武冈市、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、北塔区、邵阳县、城步苗族自治县、双清区、大祥区、邵东市)

咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、通山县、咸安区、赤壁市、通城县)

龙岩市(永定区、上杭县、连城县、新罗区、漳平市、长汀县、武平县)

安康市(镇坪县、石泉县、宁陕县、白河县、旬阳市、平利县、汉阴县、紫阳县、岚皋县、汉滨区)

九江市(湖口县、庐山市、武宁县、德安县、修水县、柴桑区、瑞昌市、彭泽县、浔阳区、共青城市、濂溪区、永修县、都昌县)

南充市(南部县、营山县、西充县、蓬安县、高坪区、阆中市、顺庆区、仪陇县、嘉陵区)

阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、柯坪县、库车市、沙雅县、拜城县、温宿县、新和县、阿瓦提县)

惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区)

大同市(广灵县、云冈区、平城区、云州区、浑源县、灵丘县、阳高县、左云县、天镇县、新荣区)

雅安市(名山区、宝兴县、石棉县、汉源县、荥经县、天全县、芦山县、雨城区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

承德市(平泉市、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、承德县、双滦区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、双桥区、兴隆县)

临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、永德县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

郴州市(临武县、资兴市、北湖区、桂阳县、桂东县、宜章县、永兴县、嘉禾县、安仁县、汝城县、苏仙区)

佳木斯市(郊区、富锦市、前进区、桦川县、东风区、汤原县、桦南县、抚远市、向阳区、同江市)

钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

邯郸市(邱县、永年区、武安市、涉县、广平县、复兴区、馆陶县、磁县、大名县、魏县、丛台区、临漳县、邯山区、鸡泽县、曲周县、肥乡区、峰峰矿区、成安县)

西藏自治区

温州市(洞头区、文成县、永嘉县、瓯海区、苍南县、平阳县、乐清市、瑞安市、鹿城区、龙湾区、泰顺县、龙港市)

张家口市(怀来县、桥西区、下花园区、宣化区、赤城县、蔚县、康保县、张北县、涿鹿县、阳原县、怀安县、尚义县、万全区、沽源县、桥东区、崇礼区)

澳门特别行政区

果洛藏族自治州(玛多县、达日县、甘德县、班玛县、久治县、玛沁县)

吉安市(泰和县、遂川县、吉州区、新干县、青原区、万安县、吉安县、吉水县、峡江县、永新县、井冈山市、永丰县、安福县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

三门峡市(渑池县、卢氏县、义马市、灵宝市、陕州区、湖滨区)

运城市(闻喜县、绛县、临猗县、芮城县、盐湖区、新绛县、稷山县、永济市、平陆县、垣曲县、万荣县、夏县、河津市)

大连市(长海县、中山区、西岗区、普兰店区、甘井子区、庄河市、瓦房店市、旅顺口区、金州区、沙河口区)

三明市(明溪县、大田县、建宁县、宁化县、尤溪县、三元区、泰宁县、清流县、将乐县、永安市、沙县区)

山南市(乃东区、洛扎县、扎囊县、曲松县、隆子县、浪卡子县、措美县、桑日县、错那市、琼结县、贡嘎县、加查县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

合肥市(蜀山区、肥西县、瑶海区、庐江县、包河区、庐阳区、肥东县、巢湖市、长丰县)

临汾市(隰县、吉县、霍州市、永和县、古县、曲沃县、汾西县、侯马市、安泽县、洪洞县、蒲县、尧都区、乡宁县、大宁县、浮山县、襄汾县、翼城县)

宁夏回族自治区

忻州市(繁峙县、忻府区、河曲县、代县、定襄县、静乐县、保德县、神池县、原平市、五台县、偏关县、岢岚县、宁武县、五寨县)

乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县、天山区)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、贵定县、平塘县、独山县、瓮安县、长顺县、惠水县、罗甸县、都匀市、荔波县、龙里县)

崇左市(凭祥市、扶绥县、龙州县、大新县、宁明县、天等县、江州区)

西安市(蓝田县、高陵区、长安区、鄠邑区、未央区、周至县、新城区、临潼区、灞桥区、莲湖区、雁塔区、阎良区、碑林区)

湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、德清县、吴兴区)

北京市(怀柔区、西城区、房山区、丰台区、密云区、石景山区、平谷区、海淀区、东城区、延庆区、昌平区、门头沟区、大兴区、顺义区、通州区、朝阳区)

齐齐哈尔市(龙沙区、昂昂溪区、建华区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、依安县、铁锋区、富裕县、克山县、拜泉县、讷河市、甘南县、克东县、富拉尔基区、龙江县、碾子山区)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

双鸭山市(四方台区、友谊县、宝山区、岭东区、宝清县、尖山区、集贤县、饶河县)

成都市(双流区、崇州市、郫都区、龙泉驿区、简阳市、彭州市、青羊区、锦江区、邛崃市、新津区、武侯区、新都区、都江堰市、金堂县、温江区、蒲江县、金牛区、成华区、青白江区、大邑县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

广元市(昭化区、苍溪县、旺苍县、利州区、剑阁县、朝天区、青川县)

十堰市(竹溪县、张湾区、郧阳区、茅箭区、房县、郧西县、竹山县、丹江口市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

南昌市(青山湖区、进贤县、西湖区、东湖区、安义县、红谷滩区、新建区、青云谱区、南昌县)

株洲市(渌口区、醴陵市、攸县、炎陵县、荷塘区、茶陵县、芦淞区、天元区、石峰区)

朝阳市(朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市、龙城区、建平县)

河源市(紫金县、源城区、连平县、龙川县、东源县、和平县)

信阳市(罗山县、浉河区、固始县、平桥区、新县、息县、商城县、淮滨县、光山县、潢川县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

上饶市(德兴市、铅山县、弋阳县、广丰区、横峰县、信州区、婺源县、鄱阳县、玉山县、余干县、万年县、广信区)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

濮阳市(清丰县、濮阳县、台前县、南乐县、范县、华龙区)

攀枝花市(米易县、仁和区、东区、盐边县、西区)

菏泽市(牡丹区、成武县、单县、郓城县、定陶区、巨野县、鄄城县、曹县、东明县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

济南市(槐荫区、市中区、平阴县、莱芜区、天桥区、济阳区、商河县、长清区、历下区、章丘区、钢城区、历城区)

东营市(东营区、利津县、广饶县、垦利区、河口区)

喀什地区(麦盖提县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、巴楚县、喀什市、泽普县、疏勒县、疏附县、英吉沙县、叶城县、伽师县)

江门市(江海区、蓬江区、新会区、鹤山市、台山市、开平市、恩平市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

焦作市(沁阳市、武陟县、解放区、孟州市、博爱县、山阳区、温县、马村区、中站区、修武县)

黄冈市(浠水县、罗田县、英山县、红安县、团风县、麻城市、蕲春县、黄州区、黄梅县、武穴市)

临夏回族自治州(康乐县、临夏县、临夏市、广河县、和政县、永靖县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、碧江区、石阡县、思南县、德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、江口县)

廊坊市(大城县、固安县、大厂回族自治县、文安县、三河市、霸州市、永清县、广阳区、安次区、香河县)

济源市

抚州市(黎川县、宜黄县、金溪县、东乡区、南城县、广昌县、崇仁县、南丰县、临川区、乐安县、资溪县)

玉林市(兴业县、福绵区、玉州区、容县、陆川县、博白县、北流市)

贵阳市(南明区、开阳县、修文县、云岩区、白云区、花溪区、息烽县、清镇市、观山湖区、乌当区)

沧州市(河间市、吴桥县、运河区、青县、献县、肃宁县、新华区、泊头市、南皮县、盐山县、海兴县、东光县、黄骅市、沧县、任丘市、孟村回族自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)

蚌埠市(龙子湖区、五河县、淮上区、禹会区、怀远县、固镇县、蚌山区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、龙井市、汪清县、图们市、和龙市、安图县、珲春市)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县、新抚区、顺城区)

清远市(连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、清新区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、西吉县、彭阳县)

黄石市(铁山区、大冶市、下陆区、阳新县、黄石港区、西塞山区)

阿勒泰地区(吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、哈巴河县、青河县、富蕴县)

盐城市(建湖县、亭湖区、大丰区、射阳县、东台市、滨海县、盐都区、响水县、阜宁县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

洛阳市(涧西区、洛龙区、伊川县、嵩县、西工区、偃师区、洛宁县、新安县、宜阳县、瀍河回族区、孟津区、老城区、汝阳县、栾川县)

平凉市(庄浪县、灵台县、华亭市、泾川县、静宁县、崆峒区、崇信县)

巴中市(巴州区、通江县、平昌县、恩阳区、南江县)

荆州市(松滋市、荆州区、沙市区、江陵县、石首市、监利市、洪湖市、公安县)

佛山市(南海区、高明区、三水区、禅城区、顺德区)

武汉市(东西湖区、武昌区、汉阳区、江汉区、江夏区、江岸区、硚口区、新洲区、蔡甸区、黄陂区、汉南区、洪山区、青山区)

泰安市(新泰市、泰山区、肥城市、宁阳县、岱岳区、东平县)

无锡市(新吴区、宜兴市、梁溪区、锡山区、惠山区、江阴市、滨湖区)

林芝市(巴宜区、波密县、工布江达县、墨脱县、朗县、米林市、察隅县)

扬州市(仪征市、广陵区、高邮市、江都区、宝应县、邗江区)

宜昌市(枝江市、宜都市、点军区、五峰土家族自治县、猇亭区、秭归县、远安县、兴山县、西陵区、长阳土家族自治县、夷陵区、当阳市、伍家岗区)

  来源:瞭望东方周刊

  在医疗方面,更好地推进分级诊疗是我国医改的首要目标。

  《瞭望东方周刊》记者周丽娜 编辑高雪梅

  2024年10月14日,北京安贞医院通州院区就诊大厅(李欣/摄)

  党的二十届三中全会对深化医药卫生体制改革作出部署,包括促进医疗、医保、医药协同发展和治理;促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局等。

  2009年,国家启动医药卫生体制改革伊始,刘国恩应邀参与国家医改研究工作。2011年,他入选国务院医改领导小组成立的第一届医改专家咨询委员会。2018年,首次国家医保药品目录谈判(以下简称“国谈”)启动,刘国恩作为药物经济学专家组组长连续三年参与此项工作,并一直担任《中国药物经济学评价指南》的主编。

  近日,《瞭望东方周刊》就分级诊疗体系建设、医保制度改革、创新药发展等问题专访了中国医学科学院学部委员,北京大学全球健康发展研究院院长、国家发展研究院北大博雅特聘教授刘国恩。

  刘国恩

  加快建设分级诊疗体系

  《瞭望东方周刊》:当前医疗改革的首要目标是什么?

  刘国恩:在医疗方面,更好地推进分级诊疗是我国医改的首要目标。

  分级诊疗,简而言之,就是根据患者病情的轻重缓急,将其引导至最适合的医疗服务层级机构就医。我国医疗服务主体主要为三级:三级医院、二级医院和基层医疗机构(社区卫生服务中心、社区医院、乡镇卫生院等)。

  当下,三级医院和基层医疗机构的矛盾较为突出。中国的三级医院常年类似“战地”医院,门诊部被海量普通患者围得水泄不通。与此同时,基层医疗机构患者稀少,医疗资源得不到充分有效利用。

  患者盲目就医主要源自就医制度。以往体制形成了以大医院为主的医疗服务体系,不管是小病还是大病,慢性病还是传染病,急症诊疗还是长期治疗,都能在三级大医院一站式解决。三级医院提供全方位医疗服务以便利患者就医,但也导致患者时间成本和医疗费用高昂,有效分级诊疗受阻。

  中国的三级医院有急诊服务、住院服务和门诊服务三大块业务。大医院具备抢救危急患者的人财物资源优势,所以急诊部必不可少,各国也都是如此;住院部提供专科重症患者的住院会诊、检查、诊疗、护理的服务保障,也不可缺失,但门诊部在世界上的大多数国家,尤其在发达国家较为罕见。之所以如此,是因为我国社区服务平台没有形成以家庭医生为居民健康“守门人”的完善制度,导致三级医院门诊部拥挤着大量普通病患。不少研究表明,70%到80%的患者其实没有必要到协和、华西这样的顶级三甲医院去排队挂号看门诊。

  2024年9月5日,浙江省绍兴市越城区东浦街道社区卫生服务中心的医护人员上门为“家庭病床”患者进行巡诊、护理等健康服务(徐昱/摄)

  根据国家卫生健康委每年发布的《我国卫生健康事业发展统计公报》,2011年,全国总诊疗人次为62.7亿,到了2021年,这一数字已经上涨到84.7亿,增长35%。然而,在增长的诊疗人次中,基层医疗的诊疗人次仅从38.1亿增加到42.5亿,增幅为12%。相比之下,三级医院的诊疗人次则从9亿猛增到22.3亿,增幅高达148%。

  这一组统计数据表明在我国居民总体健康水平不断提高的前提下,大医院对普通门诊的虹吸效应越来越强。这就说明引导普通门诊患者流向基层医疗的“分级诊疗”,还任重道远。

  《瞭望东方周刊》:分级诊疗有何好处?

  刘国恩:如果能够合理地将三级医院70%到80%的普通门诊患者引导到社区服务平台就诊,这将带来诸多好处。

  首先,这能显著减轻三级医院的诊疗压力。大医院的专家医生资源稀缺,不必在门诊每天接待几十乃至上百位普通门诊患者,从而可以把充足的时间、精力更好地用于照护疑难重症的住院患者、医学研究以及培养医学生。

  其次,对患者而言,如果在社区就能获得优质门诊服务,则无需到大医院排队挂号,不仅节省大量时间、费用,还能获得社区医生更耐心的问诊。当前,许多患者反映在大医院看门诊时,医生因接诊量大而与患者缺乏必要的交流时间,更顾不上好的态度。但在社区,由于患者数量相对较少,医生可以有更多时间与患者沟通,提供更温馨、更人性化的服务,这不仅有助于提升医疗质量,也有利于促进良好的医患关系。

  此外,随着患者数量增加,社区卫生服务体系的发展空间也将因此得到拓展。社区医务工作者的工作条件和待遇也会相应提高,从而增强他们扎根社区服务的意愿。

  当然,患者可能会担心,在社区看普通医生是否不如去大医院看专家更好?事实上,大量国内外医学文献和医学实践表明,对于大多普通常见疾病的诊疗,专科专家并非最适合,而富有经验、时间和爱心的全科医生会更具优势。全科医生具备更为全面的医学知识,能够从身体系统的角度看待疾病,从而成为普通患者更为适合的“守门人”角色,为其提供有效、可及的首诊服务。从首诊服务的品质上看,全科医生更为见多识广,时间更充足,更了解社区居民,因此比专科专家更具优势。

  《瞭望东方周刊》:如何让患者愿意到社区看病?

  刘国恩:这需要实现患者能够很方便地见到称职的全科医生,同时全科医生对服务社区的居民有更多了解。客观来看,医疗服务体系长期以来对专科医疗高度重视,而全科医疗发展仍有待提升。重专科、轻全科的倾向在我国医学院校的学科设置中可见一斑,这导致了全科医生尚缺乏系统且高质量的培养路径。

  在合格全科医生仍然短缺的发展阶段,内科医生、儿科医生或可在一定程度上能扮演过渡性角色,但并不能完全替代全科医生的职能。从2009年医改至今,虽提出了分级诊疗目标,但从服务供给侧看,全国近480万名医师在不同级别的纵向流动和分工协作方面仍待得到有效改善。

  在此期间,虽然提出了医生可以多点执业,但因为相关制度配套尚未同步跟进,医生多点执业所涉及的一系列问题仍待破解。例如,职业升迁、医学研究和学生培养等诸多问题在其新的执业地点都可能成为障碍,尤其是在社区的民营诊所。因此,大多数医生难以从大医院转向社区基层医疗,这也导致社区医疗服务平台仍然缺乏充足的优质医生资源。

  公立医院的改革成功,必须要让普通门诊患者跟随医生走出三级医院,其中如何从服务供给侧发力是关键,即从大医院“解放”出医生,助力他们到社区去,到群众当中去,通过大量的社区诊所平台,为广大普通患者担负起医疗“守门人”的把关角色,从而把大医院留给重症、急诊患者。

  只有将大医院转变为开放共享的高端优质医疗平台,大医院如同“铁打的营盘”,医生变成“流水的兵”,基层医疗和三级医院上下联动,患者作为需求端才可能随着供给端的转变而转变,促进医疗服务供需服务在不同层级实现更好匹配。

  医保改革成效显著

  《瞭望东方周刊》:你曾多次参与国谈,能否谈谈医保制度改革成效如何?

  刘国恩:2018年,国家医保局成立后,为了更系统、科学、高效地调整医保药品目录,医保局建立了从专家组评估到企业谈判的药品遴选机制,为国家医保支付决策提供了更为有序、透明的技术支撑。

  首先,2018年起,国家医保药品目录调整周期从最长7年缩短至1年。此前,药品目录的更新调整及价格管理依赖于人为的行政手段,缺乏明确的专家评审机制。另外,企业过去也难以预测评审周期,新药上市后需等待数年才可能进入医保目录,不仅影响了企业的运营效率,也延缓了居民获取新药的速度。2018年后,不仅为企业和居民提供了明确的时间预期,也大幅提高了新药进入医保的速度。

  其次,专家组的机制引入是此次改革的另一特点,包括临床专家组、医保专家组和经济专家组三部分。临床专家组由全国医药专家组成,他们凭借丰富的临床经验和专业知识,给出基于经验的意见;各地方政府直接参与医保管理的人员组成医保专家组,测算该药品进入医保后的医保基金承受能力;经济学专家组则基于企业提交的数据材料和研究文献,判断评估药物是否物有所值,从而给出经济学评价的建议。

  各专家组在集中评估期间,既不交流,也不见面讨论,尽可能坚持评估意见的独立性和公正性。行政部门综合各专家组的意见后,形成最终谈判组所需的信封建议支付标准,再由谈判组与企业进行谈判,达成是否进入医保及支付标准的共识。

  《瞭望东方周刊》:如何让参保人都能享受到应有的医疗保障?

  刘国恩:2019年之前,全民医保体系包括城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗,三者的报销比例和保障范围都不尽相同。

  经过逐年不断完善,到2019年,全国范围内的城乡医保完成并轨,实现了同地区、同保障的城乡居民医保制度。

  与此同时,我们也应认识到,目前的城乡居民医保、职工医保和公费医疗之间仍存在差异,这也需要有更高层面的改革设计。

  当然,从提高资源配置效率和公平的角度看,如果未来能够推动目前职工医保、居民医保和公费医疗的并轨破题,进一步升级全民医保体系,将是国家医保制度的更大进步,这也是值得大家深入探讨研究的重大课题。

  合力助推创新药发展

  《瞭望东方周刊》:医保购买与新药投资回报如何平衡?

  刘国恩:任何制度都不可能一蹴而就达到十全十美,基本医保制度同样有诸多待完善之处。对创新药企来说,现在新药从上市到纳入医保的时间大幅缩短,企业可获得更广阔市场需求和更快的市场扩展,但进医保也降低了自主定价权,如果回报率降低,也会在一定程度影响持续创新投入。

  在机遇与挑战并存时,如何制定长期研发计划,成为创新药企面临的一项艰巨任务。国家医保制度如何既能确保基本医药服务的有效支付,又能更好促进国内的医药创新,是需要大家共同关注和深思的医药发展课题。

  从药物经济学评价的角度看,我们最关注的是新药成本和健康收益的关系,后者的通用评价指标是具有生活品质的一年寿命,即所谓的质量调整生命年(QALY)。按照上世纪90年代世界卫生组织的参考建议:相对于现有临床可及的药物,如果1款新药能够延长患者1年的QALY,只要增加的费用不超过所在国家人均GDP的3倍,都属于物有所值的可推荐医保支付范围,具体支付水平视国家的平均收入水平进行相应调整。

  就目前中国的情况而言,自2018年国家医保局成立以来,我国已连续7年开展医保谈判。对于绝大多数医保目录药品而言,医保支付一个QALY获益的平均支付标准在1到1.5倍GDP,并向罕见病、儿童特殊人群等进行适当上调倾斜,提升到了1.5倍到2倍GDP以上。

  可以看出,国家医保进一步提升新药的支付标准仍然还有空间。提高支付标准需要加大力度筹集医保资金,这涉及企业、个人和财政三方面的贡献。企业支付会核算为用人成本,财政源自税收,个人缴费为税后可支配收入,归根到底都是居民个人埋单。收入不变的情况下,人们是否愿意从吃、穿、住、行等其他生活方面调整支出用于健康,这需要个人进行取舍。从国家层面来看,将健康作为优先发展战略,通过调整其他领域的财政开支、减少医保资金浪费等增加医保资金筹集也是开源渠道。

  另一个可能的资源配置方式是从现有的医保基金结余中寻找空间。特别是职工医保经年累计结余规模较大,是否有可能调整结余资金的比例,使其更为合理用于当年支付,从而能够从支付标准上给创新药企更多支持,避免企业因过高财务压力而面临财务危机,从而影响医药创新步伐。

  我们应该并且也有能力在未来的医保支付标准中向创新医药加大支持力度。事实上,在2023年,全国药物经济学专家做过一次大规模的系统问卷调查,根据基于此调查发表在《ValueinHealth》的论文,药物经济学专家们对促进医药创新给出了更为积极的支持意见。

  《瞭望东方周刊》:创新药发展为何重要?

  刘国恩:近年来,国家强调创新驱动发展。环顾全球,各国在研发创新的投入上,医药产业的研发投入几乎一直高居榜首,根据美国500强的股市数据,医药投资的回报也显著优于其他行业的表现。因此,如果一个国家要走创新驱动发展道路,医药创新必然是引领整体研发投入的标杆产业。

  当下,我们有理由思考如何更好支持医药创新,除了提升医保支付标准外,还可以探索其他方式,包括让未纳入医保的新药、医疗器械和医疗服务业能顺利进入医院系统,让一部分急需、自愿且有能力自费支付的病患得以使用。此举既不会对医保资金构成压力,又能满足部分特殊群体需求,还能间接惠及一般患者。因为这类自费患者减少使用医保药物,也可把更多的基本医保资源留给普通患者。此举也能在一定程度上提高研发企业的投资回报,更好促进持续的技术创新,进而可能更快惠及大众。

  2024年12月17日,在青海省海南藏族自治州共和县中医院,医生高俊萍(右)在给患者做心电图(张龙/摄)

  《瞭望东方周刊》:2016年,国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出,“坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合”。个人行为对健康的影响有多大?

  刘国恩:根据大量中外医学文献的证据,人们的健康水平其实在很大程度上掌握在自己手中。一般而言,决定个人健康水平的一半可归因于“外因”条件,包括遗传基因、生活环境以及医疗资源,另一半则取决于“内因”的健康生活方式,包括合理膳食、控烟少酒以及体育锻炼等能够自我主导的行为习惯。

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