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曲靖市(富源县、罗平县、马龙区、会泽县、宣威市、陆良县、麒麟区、沾益区、师宗县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、安图县、敦化市、延吉市、龙井市、珲春市、图们市、和龙市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、北票市、凌源市、双塔区、建平县)

宁夏回族自治区  铁岭市(昌图县、清河区、铁岭县、西丰县、调兵山市、银州区、开原市)

商丘市(柘城县、梁园区、永城市、睢县、民权县、夏邑县、虞城县、宁陵县、睢阳区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

乐山市(金口河区、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、市中区、峨眉山市、夹江县、马边彝族自治县、犍为县、沐川县、沙湾区)

宜昌市(枝江市、宜都市、伍家岗区、猇亭区、点军区、远安县、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、夷陵区、兴山县)  张掖市(甘州区、民乐县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县)

烟台市(福山区、蓬莱区、龙口市、牟平区、莱山区、芝罘区、海阳市、莱州市、栖霞市、莱阳市、招远市)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、安龙县、册亨县、兴仁市、贞丰县、普安县、晴隆县)

阜新市(细河区、海州区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、万宁市、屯昌县、白沙黎族自治县、定安县、澄迈县、琼海市)

嘉兴市(桐乡市、海盐县、平湖市、海宁市、秀洲区、嘉善县、南湖区)

九江市(浔阳区、德安县、共青城市、濂溪区、瑞昌市、都昌县、湖口县、庐山市、武宁县、永修县、修水县、彭泽县、柴桑区)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、甘德县、班玛县、玛沁县、达日县)

衡水市(故城县、桃城区、安平县、冀州区、枣强县、武邑县、武强县、阜城县、景县、饶阳县、深州市)

本溪市(明山区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区)

新疆维吾尔自治区

晋城市(沁水县、陵川县、高平市、阳城县、城区、泽州县)

衢州市(柯城区、常山县、开化县、江山市、衢江区、龙游县)

丽水市(松阳县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、遂昌县、云和县、莲都区)

南通市(启东市、如东县、崇川区、如皋市、海门区、海安市、通州区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

陇南市(两当县、成县、文县、宕昌县、武都区、礼县、徽县、西和县、康县)

阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、青河县、布尔津县、吉木乃县)

内蒙古自治区

喀什地区(泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏勒县、莎车县、岳普湖县、疏附县、英吉沙县、喀什市、叶城县、麦盖提县、伽师县)

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太原市(迎泽区、小店区、杏花岭区、娄烦县、晋源区、万柏林区、古交市、清徐县、阳曲县、尖草坪区)

宜宾市(兴文县、长宁县、叙州区、珙县、江安县、南溪区、筠连县、翠屏区、高县、屏山县)

韶关市(武江区、仁化县、翁源县、新丰县、乐昌市、始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县、曲江区、浈江区)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)  玉溪市(华宁县、澄江市、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、红塔区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、建水县、河口瑶族自治县、石屏县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、泸西县、红河县、开远市、蒙自市、绿春县、弥勒市)

秦皇岛市(海港区、山海关区、抚宁区、昌黎县、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县)

龙岩市(漳平市、新罗区、连城县、上杭县、长汀县、武平县、永定区)铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗)  梧州市(长洲区、龙圩区、藤县、苍梧县、万秀区、岑溪市、蒙山县)

自贡市(富顺县、沿滩区、贡井区、大安区、荣县、自流井区)

镇江市(句容市、丹阳市、丹徒区、京口区、润州区、扬中市)

邯郸市(曲周县、肥乡区、涉县、邱县、成安县、邯山区、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、临漳县、武安市、丛台区、复兴区、磁县、峰峰矿区、永年区、大名县)巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和静县、轮台县、尉犁县、库尔勒市、和硕县、若羌县、焉耆回族自治县)

东营市(东营区、广饶县、垦利区、河口区、利津县)

淄博市(高青县、沂源县、淄川区、张店区、博山区、周村区、桓台县、临淄区)

徐州市(睢宁县、鼓楼区、云龙区、泉山区、铜山区、邳州市、贾汪区、沛县、丰县、新沂市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

达州市(宣汉县、通川区、开江县、达川区、大竹县、渠县、万源市)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、若尔盖县、茂县、红原县、理县、九寨沟县、小金县、马尔康市、壤塘县、汶川县、松潘县、黑水县、阿坝县)

金昌市(永昌县、金川区)

南平市(浦城县、顺昌县、邵武市、建瓯市、光泽县、延平区、建阳区、松溪县、政和县、武夷山市)

渭南市(潼关县、富平县、白水县、韩城市、大荔县、华州区、澄城县、蒲城县、合阳县、临渭区、华阴市)

延安市(黄陵县、志丹县、黄龙县、洛川县、吴起县、安塞区、延长县、富县、宝塔区、延川县、宜川县、甘泉县、子长市)

贺州市(昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

阳泉市(平定县、矿区、郊区、盂县、城区)

江门市(台山市、蓬江区、开平市、新会区、鹤山市、江海区、恩平市)

黄石市(下陆区、阳新县、铁山区、大冶市、黄石港区、西塞山区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）