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清远市(清新区、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、清城区、佛冈县)

吉林市(永吉县、昌邑区、磐石市、丰满区、舒兰市、桦甸市、蛟河市、龙潭区、船营区)

湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

江门市(江海区、台山市、开平市、恩平市、蓬江区、鹤山市、新会区)  定西市(安定区、通渭县、漳县、陇西县、渭源县、岷县、临洮县)

石家庄市(藁城区、井陉县、桥西区、赵县、正定县、高邑县、辛集市、井陉矿区、新华区、长安区、晋州市、新乐市、平山县、裕华区、无极县、深泽县、赞皇县、鹿泉区、栾城区、灵寿县、行唐县、元氏县)

儋州市

上饶市(横峰县、铅山县、余干县、德兴市、广丰区、鄱阳县、婺源县、万年县、信州区、广信区、玉山县、弋阳县)

乐山市(峨眉山市、夹江县、井研县、市中区、犍为县、五通桥区、马边彝族自治县、沐川县、峨边彝族自治县、金口河区、沙湾区)  荆州市(荆州区、松滋市、石首市、公安县、江陵县、洪湖市、沙市区、监利市)

铁岭市(西丰县、开原市、调兵山市、昌图县、清河区、铁岭县、银州区)

甘孜藏族自治州(新龙县、康定市、巴塘县、乡城县、德格县、炉霍县、得荣县、石渠县、理塘县、稻城县、泸定县、丹巴县、甘孜县、色达县、道孚县、九龙县、白玉县、雅江县)

咸阳市(武功县、杨陵区、长武县、乾县、礼泉县、秦都区、泾阳县、渭城区、淳化县、永寿县、旬邑县、兴平市、三原县、彬州市)

怀化市(芷江侗族自治县、洪江市、中方县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、会同县、新晃侗族自治县、鹤城区、溆浦县)

济南市(济阳区、市中区、槐荫区、章丘区、天桥区、钢城区、长清区、历城区、商河县、平阴县、莱芜区、历下区)

宣城市(泾县、宁国市、宣州区、绩溪县、广德市、旌德县、郎溪县)

安康市(白河县、岚皋县、石泉县、紫阳县、宁陕县、汉滨区、平利县、汉阴县、旬阳市、镇坪县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

那曲市(聂荣县、班戈县、巴青县、申扎县、安多县、嘉黎县、色尼区、尼玛县、索县、比如县、双湖县)

温州市(永嘉县、瓯海区、洞头区、龙港市、苍南县、泰顺县、文成县、平阳县、龙湾区、乐清市、鹿城区、瑞安市)

重庆市(石柱土家族自治县、长寿区、巴南区、梁平区、渝中区、大足区、涪陵区、南川区、沙坪坝区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、江北区、璧山区、南岸区、武隆区、垫江县、城口县、大渡口区、荣昌区、合川区、万州区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、江津区、巫山县、巫溪县、永川区、忠县、潼南区、綦江区、云阳县、渝北区、开州区、九龙坡区)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、合作市、玛曲县、夏河县、碌曲县、舟曲县、临潭县)

茂名市(化州市、茂南区、高州市、信宜市、电白区)

固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)

九江市(共青城市、庐山市、彭泽县、浔阳区、湖口县、柴桑区、都昌县、瑞昌市、德安县、武宁县、濂溪区、修水县、永修县)

孝感市(孝南区、安陆市、大悟县、应城市、云梦县、汉川市、孝昌县)

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文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、马关县、富宁县、文山市、丘北县、砚山县、麻栗坡县)

长沙市(长沙县、望城区、芙蓉区、雨花区、天心区、开福区、岳麓区、宁乡市、浏阳市)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、海拉尔区)

玉林市(北流市、陆川县、博白县、兴业县、容县、玉州区、福绵区)  随州市(随县、广水市、曾都区)

吕梁市(方山县、文水县、柳林县、交口县、离石区、交城县、石楼县、中阳县、兴县、岚县、临县、孝义市、汾阳市)

延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、汪清县、和龙市、龙井市、图们市、敦化市、珲春市)

漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)忻州市(岢岚县、定襄县、宁武县、保德县、繁峙县、河曲县、偏关县、忻府区、静乐县、代县、五台县、五寨县、神池县、原平市)

曲靖市(马龙区、富源县、罗平县、陆良县、宣威市、麒麟区、师宗县、会泽县、沾益区)  济源市

嘉兴市(南湖区、海宁市、嘉善县、桐乡市、平湖市、海盐县、秀洲区)

六安市(霍邱县、金安区、霍山县、裕安区、金寨县、舒城县、叶集区)

荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市)海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、双塔区、建平县、朝阳县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

衢州市(柯城区、开化县、常山县、江山市、龙游县、衢江区)

百色市(靖西市、乐业县、德保县、田林县、西林县、平果市、田阳区、那坡县、隆林各族自治县、凌云县、右江区、田东县)

运城市(永济市、平陆县、万荣县、垣曲县、稷山县、新绛县、芮城县、闻喜县、临猗县、绛县、盐湖区、河津市、夏县)

泸州市(江阳区、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、叙永县、泸县、合江县)

抚州市(乐安县、金溪县、南城县、临川区、广昌县、资溪县、东乡区、黎川县、南丰县、宜黄县、崇仁县)

赣州市(石城县、兴国县、瑞金市、章贡区、会昌县、信丰县、宁都县、崇义县、龙南市、定南县、于都县、寻乌县、上犹县、赣县区、全南县、安远县、南康区、大余县)

宜昌市(兴山县、伍家岗区、点军区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、宜都市、夷陵区、西陵区、秭归县、当阳市、猇亭区)

眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、东营区、利津县)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

信阳市(平桥区、淮滨县、商城县、息县、光山县、罗山县、浉河区、潢川县、固始县、新县)

常德市(鼎城区、桃源县、津市市、武陵区、汉寿县、临澧县、石门县、安乡县、澧县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺