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石家庄市(桥西区、辛集市、裕华区、赵县、藁城区、高邑县、鹿泉区、晋州市、灵寿县、新华区、深泽县、赞皇县、正定县、栾城区、无极县、新乐市、长安区、平山县、井陉县、行唐县、井陉矿区、元氏县)

淄博市(高青县、临淄区、沂源县、桓台县、周村区、博山区、淄川区、张店区)

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

通化市(通化县、柳河县、二道江区、梅河口市、东昌区、辉南县、集安市)  文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、富宁县、砚山县、马关县、文山市、西畴县、广南县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

唐山市(迁安市、路北区、丰润区、滦州市、滦南县、曹妃甸区、乐亭县、古冶区、丰南区、玉田县、路南区、开平区、遵化市、迁西县)

黄石市(大冶市、西塞山区、阳新县、铁山区、黄石港区、下陆区)

乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、市中区、井研县、犍为县、峨眉山市、沐川县、夹江县、金口河区)  朔州市(山阴县、应县、平鲁区、右玉县、朔城区、怀仁市)

宁波市(镇海区、鄞州区、慈溪市、宁海县、奉化区、余姚市、海曙区、北仑区、江北区、象山县)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、兴海县、同德县)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、达日县、甘德县、久治县、玛沁县)

桂林市(全州县、象山区、灵川县、兴安县、永福县、临桂区、雁山区、平乐县、七星区、龙胜各族自治县、阳朔县、叠彩区、资源县、灌阳县、荔浦市、秀峰区、恭城瑶族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、雷山县、从江县、锦屏县、麻江县、丹寨县、黄平县、黎平县、榕江县、岑巩县、台江县、施秉县、天柱县、剑河县、镇远县、凯里市)

天水市(甘谷县、秦州区、武山县、麦积区、清水县、秦安县、张家川回族自治县)

周口市(太康县、郸城县、川汇区、项城市、淮阳区、鹿邑县、扶沟县、沈丘县、商水县、西华县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

赤峰市(喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、红山区、松山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、克什克腾旗、翁牛特旗、巴林右旗、宁城县)

阿里地区(普兰县、措勤县、札达县、革吉县、噶尔县、日土县、改则县)

佛山市(南海区、顺德区、三水区、禅城区、高明区)

鸡西市(虎林市、密山市、梨树区、滴道区、鸡东县、麻山区、恒山区、鸡冠区、城子河区)

五指山市(澄迈县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、东方市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、屯昌县、定安县、昌江黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县)

常州市(钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区、武进区、金坛区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

三明市(尤溪县、明溪县、三元区、沙县区、永安市、泰宁县、清流县、宁化县、将乐县、建宁县、大田县)

盐城市(射阳县、东台市、响水县、亭湖区、大丰区、滨海县、阜宁县、盐都区、建湖县)

忻州市(繁峙县、神池县、代县、保德县、五寨县、偏关县、原平市、河曲县、静乐县、宁武县、五台县、忻府区、定襄县、岢岚县)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、龙港区、建昌县、连山区、南票区)

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邵阳市(新宁县、邵阳县、双清区、大祥区、邵东市、新邵县、隆回县、城步苗族自治县、武冈市、洞口县、绥宁县、北塔区)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、布尔津县、吉木乃县、福海县)

焦作市(修武县、温县、山阳区、沁阳市、马村区、武陟县、解放区、孟州市、博爱县、中站区)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)  保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县)

许昌市(禹州市、襄城县、建安区、鄢陵县、魏都区、长葛市)

吕梁市(兴县、交口县、临县、交城县、汾阳市、岚县、柳林县、离石区、孝义市、中阳县、文水县、方山县、石楼县)

巴中市(南江县、平昌县、恩阳区、巴州区、通江县)仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)  抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、东洲区、顺城区、抚顺县)

长治市(沁县、上党区、壶关县、潞州区、长子县、屯留区、沁源县、襄垣县、平顺县、黎城县、潞城区、武乡县)

新乡市(长垣市、新乡县、红旗区、卫滨区、牧野区、辉县市、获嘉县、原阳县、卫辉市、凤泉区、延津县、封丘县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县)辽阳市(白塔区、灯塔市、宏伟区、弓长岭区、辽阳县、文圣区、太子河区)

濮阳市(台前县、南乐县、清丰县、范县、华龙区、濮阳县)

呼和浩特市(新城区、武川县、清水河县、和林格尔县、玉泉区、赛罕区、回民区、土默特左旗、托克托县)

山南市(乃东区、贡嘎县、扎囊县、琼结县、错那市、隆子县、加查县、洛扎县、浪卡子县、曲松县、桑日县、措美县)

淮安市(金湖县、盱眙县、清江浦区、淮安区、涟水县、淮阴区、洪泽区)

商丘市(永城市、梁园区、睢阳区、夏邑县、民权县、虞城县、柘城县、宁陵县、睢县)

雅安市(宝兴县、汉源县、天全县、荥经县、芦山县、名山区、石棉县、雨城区)

徐州市(丰县、泉山区、睢宁县、云龙区、鼓楼区、铜山区、沛县、贾汪区、邳州市、新沂市)

牡丹江市(海林市、东安区、东宁市、绥芬河市、西安区、阳明区、爱民区、穆棱市、林口县、宁安市)

无锡市(新吴区、锡山区、宜兴市、惠山区、江阴市、滨湖区、梁溪区)

白银市(靖远县、景泰县、会宁县、白银区、平川区)

拉萨市(当雄县、曲水县、尼木县、墨竹工卡县、林周县、达孜区、城关区、堆龙德庆区)

陇南市(两当县、礼县、文县、西和县、宕昌县、成县、徽县、武都区、康县)

重庆市(忠县、垫江县、沙坪坝区、奉节县、江津区、巫溪县、梁平区、綦江区、合川区、九龙坡区、荣昌区、永川区、潼南区、黔江区、武隆区、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、万州区、铜梁区、丰都县、南岸区、北碚区、大足区、城口县、长寿区、江北区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、渝北区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、巴南区、开州区、璧山区、石柱土家族自治县、大渡口区、涪陵区)

孝感市(孝昌县、孝南区、大悟县、应城市、安陆市、云梦县、汉川市)

郴州市(永兴县、桂阳县、嘉禾县、资兴市、临武县、安仁县、汝城县、桂东县、北湖区、宜章县、苏仙区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺