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莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

汕头市(金平区、龙湖区、潮阳区、濠江区、澄海区、潮南区、南澳县)

开封市(龙亭区、通许县、鼓楼区、兰考县、杞县、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、祥符区)  香港特别行政区

海东市(平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)

太原市(尖草坪区、万柏林区、清徐县、小店区、晋源区、阳曲县、迎泽区、娄烦县、杏花岭区、古交市)

廊坊市(永清县、三河市、广阳区、大城县、固安县、香河县、大厂回族自治县、安次区、文安县、霸州市)

萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县)  大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

聊城市(阳谷县、东阿县、冠县、莘县、茌平区、东昌府区、高唐县、临清市)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

辽阳市(宏伟区、弓长岭区、太子河区、文圣区、辽阳县、白塔区、灯塔市)

白城市(镇赉县、大安市、洮北区、洮南市、通榆县)

崇左市(天等县、龙州县、江州区、凭祥市、宁明县、扶绥县、大新县)

吉林市(船营区、龙潭区、磐石市、丰满区、桦甸市、永吉县、蛟河市、昌邑区、舒兰市)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

铁岭市(开原市、西丰县、调兵山市、清河区、铁岭县、昌图县、银州区)

荆州市(石首市、江陵县、荆州区、松滋市、公安县、沙市区、监利市、洪湖市)

西宁市(城中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城东区、湟中区、城西区)

无锡市(锡山区、滨湖区、新吴区、梁溪区、惠山区、江阴市、宜兴市)

防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)

吉安市(泰和县、遂川县、吉水县、井冈山市、峡江县、吉安县、万安县、永新县、安福县、吉州区、永丰县、新干县、青原区)

延安市(吴起县、延川县、宜川县、黄龙县、甘泉县、富县、子长市、洛川县、延长县、宝塔区、安塞区、志丹县、黄陵县)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、海盐县、桐乡市、海宁市、南湖区、嘉善县)

东营市(河口区、垦利区、广饶县、利津县、东营区)

咸宁市(通城县、崇阳县、通山县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县)

玉溪市(华宁县、易门县、澄江市、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区)

宁夏回族自治区

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自贡市(沿滩区、自流井区、富顺县、荣县、贡井区、大安区)

南昌市(青云谱区、南昌县、红谷滩区、青山湖区、东湖区、新建区、西湖区、安义县、进贤县)

孝感市(孝南区、大悟县、孝昌县、应城市、云梦县、汉川市、安陆市)

三明市(永安市、宁化县、清流县、大田县、沙县区、尤溪县、建宁县、三元区、将乐县、泰宁县、明溪县)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

呼和浩特市(玉泉区、武川县、赛罕区、和林格尔县、土默特左旗、回民区、清水河县、新城区、托克托县)

澳门特别行政区

阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、福海县)葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、绥中县、龙港区、连山区)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、奎屯市、伊宁县、霍城县、昭苏县、新源县、霍尔果斯市、伊宁市、巩留县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县)  南宁市(青秀区、横州市、兴宁区、马山县、隆安县、西乡塘区、上林县、邕宁区、江南区、武鸣区、良庆区、宾阳县)

绥化市(明水县、肇东市、安达市、望奎县、海伦市、兰西县、青冈县、北林区、庆安县、绥棱县)

六安市(裕安区、舒城县、叶集区、金寨县、金安区、霍邱县、霍山县)

伊春市(汤旺县、金林区、铁力市、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、伊美区、南岔县、友好区、丰林县)益阳市(安化县、资阳区、南县、桃江县、沅江市、赫山区)

南阳市(南召县、社旗县、桐柏县、方城县、内乡县、新野县、镇平县、淅川县、西峡县、宛城区、邓州市、卧龙区、唐河县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、且末县、轮台县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、和静县)

石家庄市(新华区、赞皇县、长安区、正定县、元氏县、新乐市、井陉县、鹿泉区、桥西区、无极县、晋州市、栾城区、裕华区、井陉矿区、赵县、高邑县、藁城区、平山县、灵寿县、辛集市、深泽县、行唐县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

嘉峪关市

怀化市(洪江市、会同县、麻阳苗族自治县、沅陵县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、鹤城区、中方县、通道侗族自治县)

潍坊市(寒亭区、安丘市、诸城市、临朐县、坊子区、奎文区、寿光市、潍城区、昌邑市、昌乐县、高密市、青州市)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、卓尼县、舟曲县、玛曲县、碌曲县、迭部县、夏河县)

信阳市(罗山县、浉河区、淮滨县、商城县、平桥区、潢川县、固始县、光山县、息县、新县)

重庆市(梁平区、江津区、渝中区、长寿区、垫江县、潼南区、南岸区、巴南区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、永川区、武隆区、云阳县、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、黔江区、大渡口区、北碚区、开州区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、大足区、綦江区、城口县、万州区、渝北区、铜梁区、石柱土家族自治县、忠县、璧山区、九龙坡区、丰都县、合川区、巫山县、江北区、南川区)

常德市(临澧县、桃源县、汉寿县、津市市、石门县、安乡县、武陵区、澧县、鼎城区)

安康市(汉滨区、岚皋县、汉阴县、镇坪县、宁陕县、石泉县、旬阳市、平利县、白河县、紫阳县)

丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

泉州市(晋江市、鲤城区、石狮市、德化县、永春县、金门县、安溪县、丰泽区、南安市、泉港区、洛江区、惠安县)

龙岩市(长汀县、永定区、新罗区、漳平市、上杭县、连城县、武平县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。