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全国服务区域：
金昌市(永昌县、金川区)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
兰州市(西固区、皋兰县、永登县、榆中县、安宁区、红古区、城关区、七里河区)
天津市(宝坻区、津南区、北辰区、滨海新区、武清区、河东区、红桥区、和平区、静海区、宁河区、南开区、西青区、蓟州区、东丽区、河北区、河西区)
滁州市(来安县、凤阳县、全椒县、琅琊区、定远县、南谯区、明光市、天长市)
嘉兴市(秀洲区、海宁市、嘉善县、南湖区、海盐县、平湖市、桐乡市)
桂林市(阳朔县、象山区、叠彩区、兴安县、平乐县、灵川县、雁山区、龙胜各族自治县、全州县、灌阳县、资源县、恭城瑶族自治县、秀峰区、永福县、荔浦市、临桂区、七星区)
陇南市(西和县、文县、康县、徽县、成县、两当县、礼县、宕昌县、武都区)
株洲市(石峰区、荷塘区、攸县、茶陵县、芦淞区、天元区、醴陵市、渌口区、炎陵县)
太原市(迎泽区、尖草坪区、晋源区、阳曲县、娄烦县、清徐县、万柏林区、小店区、古交市、杏花岭区)
佳木斯市(前进区、东风区、富锦市、向阳区、桦南县、汤原县、郊区、桦川县、抚远市、同江市)
湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)
安阳市(林州市、北关区、汤阴县、滑县、龙安区、内黄县、殷都区、文峰区、安阳县)
开封市(杞县、兰考县、通许县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、鼓楼区、尉氏县、祥符区)
白银市(平川区、会宁县、靖远县、白银区、景泰县)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、屏边苗族自治县、开远市、元阳县、石屏县、个旧市、弥勒市、河口瑶族自治县、红河县、建水县、蒙自市、绿春县)
榆林市(清涧县、府谷县、横山区、靖边县、定边县、米脂县、神木市、绥德县、佳县、子洲县、榆阳区、吴堡县)
枣庄市(薛城区、滕州市、峄城区、山亭区、市中区、台儿庄区)
咸宁市(崇阳县、通山县、通城县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县)
毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、黔西市、纳雍县、大方县、织金县)
辽阳市(太子河区、文圣区、辽阳县、灯塔市、白塔区、弓长岭区、宏伟区)
哈尔滨市(五常市、宾县、平房区、巴彦县、道里区、双城区、通河县、尚志市、阿城区、依兰县、松北区、呼兰区、南岗区、木兰县、香坊区、方正县、道外区、延寿县)
廊坊市(安次区、广阳区、文安县、永清县、大厂回族自治县、香河县、霸州市、固安县、三河市、大城县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
河源市(东源县、源城区、和平县、紫金县、连平县、龙川县)
吕梁市(方山县、交口县、临县、离石区、岚县、中阳县、汾阳市、兴县、柳林县、孝义市、文水县、石楼县、交城县)
崇左市(天等县、宁明县、龙州县、江州区、凭祥市、大新县、扶绥县)
丽水市(龙泉市、松阳县、云和县、遂昌县、青田县、庆元县、莲都区、缙云县、景宁畲族自治县)
玉溪市(通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区)
香港特别行政区
张掖市(临泽县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)
吉林市(磐石市、舒兰市、昌邑区、船营区、永吉县、蛟河市、丰满区、龙潭区、桦甸市)
保定市(顺平县、高阳县、蠡县、莲池区、雄县、涿州市、涞水县、安国市、涞源县、竞秀区、容城县、徐水区、曲阳县、满城区、阜平县、博野县、定州市、定兴县、高碑店市、清苑区、唐县、易县、望都县、安新县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
泸州市(合江县、纳溪区、龙马潭区、古蔺县、泸县、江阳区、叙永县)
宜春市(丰城市、上高县、靖安县、奉新县、高安市、樟树市、袁州区、万载县、铜鼓县、宜丰县)
益阳市(赫山区、南县、沅江市、桃江县、资阳区、安化县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
临汾市(大宁县、洪洞县、蒲县、乡宁县、浮山县、霍州市、汾西县、永和县、曲沃县、翼城县、吉县、安泽县、尧都区、侯马市、隰县、古县、襄汾县)
揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、榕城区、普宁市)
新乡市(辉县市、新乡县、延津县、封丘县、红旗区、获嘉县、卫辉市、长垣市、牧野区、卫滨区、凤泉区、原阳县)
日喀则市(江孜县、定日县、昂仁县、聂拉木县、仲巴县、谢通门县、岗巴县、定结县、拉孜县、白朗县、南木林县、吉隆县、桑珠孜区、亚东县、仁布县、康马县、萨迦县、萨嘎县)
拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、城关区、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、达孜区、林周县)
南通市(崇川区、如皋市、海安市、通州区、海门区、启东市、如东县)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
信阳市(潢川县、商城县、新县、浉河区、平桥区、罗山县、固始县、息县、光山县、淮滨县)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
邵阳市(双清区、洞口县、武冈市、城步苗族自治县、新邵县、隆回县、邵东市、大祥区、北塔区、新宁县、绥宁县、邵阳县)
抚州市(广昌县、黎川县、资溪县、东乡区、南丰县、金溪县、乐安县、宜黄县、南城县、临川区、崇仁县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
乐山市(井研县、五通桥区、峨边彝族自治县、市中区、金口河区、峨眉山市、马边彝族自治县、犍为县、沙湾区、沐川县、夹江县)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、牙克石市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、阿荣旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、根河市、海拉尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗)
长春市(二道区、农安县、双阳区、南关区、九台区、德惠市、绿园区、宽城区、朝阳区、公主岭市、榆树市)
商丘市(夏邑县、睢县、睢阳区、永城市、虞城县、柘城县、梁园区、宁陵县、民权县)
周口市(鹿邑县、西华县、项城市、淮阳区、沈丘县、扶沟县、郸城县、商水县、太康县、川汇区)
巴彦淖尔市(五原县、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
渭南市(合阳县、韩城市、大荔县、富平县、澄城县、白水县、临渭区、蒲城县、华阴市、华州区、潼关县)
漳州市(芗城区、诏安县、华安县、漳浦县、东山县、云霄县、南靖县、长泰区、龙海区、龙文区、平和县)
黑河市(北安市、孙吴县、逊克县、五大连池市、嫩江市、爱辉区)
阿里地区(噶尔县、日土县、革吉县、改则县、札达县、措勤县、普兰县)
五指山市(澄迈县、昌江黎族自治县、临高县、定安县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、琼海市、万宁市、东方市、文昌市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县)
楚雄彝族自治州(双柏县、禄丰市、大姚县、武定县、南华县、永仁县、姚安县、楚雄市、元谋县、牟定县)
银川市(永宁县、金凤区、兴庆区、灵武市、西夏区、贺兰县)
湛江市(雷州市、吴川市、霞山区、遂溪县、麻章区、徐闻县、坡头区、廉江市、赤坎区)
金华市(磐安县、东阳市、兰溪市、金东区、武义县、义乌市、婺城区、永康市、浦江县)
十堰市(房县、郧西县、张湾区、茅箭区、郧阳区、丹江口市、竹溪县、竹山县)
攀枝花市(东区、米易县、盐边县、西区、仁和区)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
黄石市(阳新县、下陆区、大冶市、西塞山区、黄石港区、铁山区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县、巩留县、奎屯市、伊宁县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)
眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区)
连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、连云区)
巴中市(通江县、恩阳区、南江县、平昌县、巴州区)
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
达州市(大竹县、万源市、渠县、达川区、宣汉县、通川区、开江县)
白城市(洮南市、大安市、镇赉县、通榆县、洮北区)
普洱市(思茅区、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、轮台县、博湖县、和硕县、和静县、若羌县、焉耆回族自治县、库尔勒市)
泉州市(金门县、石狮市、晋江市、泉港区、安溪县、惠安县、南安市、永春县、鲤城区、洛江区、德化县、丰泽区)
新余市(分宜县、渝水区)
驻马店市(新蔡县、上蔡县、泌阳县、西平县、正阳县、平舆县、确山县、驿城区、汝南县、遂平县)
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蚌埠市(蚌山区、固镇县、龙子湖区、怀远县、五河县、禹会区、淮上区)
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玉林市(福绵区、博白县、陆川县、容县、北流市、兴业县、玉州区)
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玉树藏族自治州(杂多县、治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市)
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沈阳市(大东区、皇姑区、于洪区、法库县、苏家屯区、沈河区、新民市、沈北新区、辽中区、浑南区、铁西区、和平区、康平县)
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东营市(利津县、河口区、东营区、广饶县、垦利区)
莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区)
忻州市(神池县、保德县、代县、定襄县、繁峙县、河曲县、忻府区、宁武县、偏关县、静乐县、原平市、岢岚县、五寨县、五台县)
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文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、砚山县、文山市、马关县、富宁县、丘北县、广南县)
昌都市(卡若区、贡觉县、察雅县、左贡县、洛隆县、八宿县、边坝县、丁青县、江达县、类乌齐县、芒康县)
绵阳市(平武县、游仙区、三台县、安州区、北川羌族自治县、盐亭县、江油市、梓潼县、涪城区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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