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长治市(壶关县、武乡县、沁源县、潞州区、上党区、平顺县、屯留区、长子县、黎城县、潞城区、襄垣县、沁县)
阜阳市(界首市、颍上县、阜南县、颍州区、临泉县、颍东区、颍泉区、太和县)
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张家口市(怀来县、张北县、蔚县、桥东区、沽源县、崇礼区、赤城县、桥西区、下花园区、涿鹿县、怀安县、康保县、万全区、尚义县、宣化区、阳原县)
兰州市(西固区、永登县、榆中县、红古区、安宁区、皋兰县、七里河区、城关区)
新疆维吾尔自治区
淮安市(涟水县、淮阴区、清江浦区、金湖县、洪泽区、盱眙县、淮安区)
攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)
玉林市(兴业县、玉州区、福绵区、容县、北流市、博白县、陆川县)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、屏边苗族自治县、个旧市、泸西县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、红河县、建水县、弥勒市、绿春县、元阳县、石屏县)
南阳市(桐柏县、卧龙区、南召县、社旗县、邓州市、镇平县、唐河县、新野县、淅川县、宛城区、内乡县、方城县、西峡县)
邯郸市(曲周县、鸡泽县、临漳县、武安市、涉县、丛台区、磁县、峰峰矿区、馆陶县、永年区、广平县、魏县、邱县、复兴区、肥乡区、邯山区、成安县、大名县)
黑河市(爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县、孙吴县、五大连池市)
南京市(六合区、浦口区、建邺区、溧水区、鼓楼区、栖霞区、江宁区、秦淮区、雨花台区、玄武区、高淳区)
成都市(青白江区、新都区、新津区、金堂县、武侯区、锦江区、双流区、龙泉驿区、大邑县、温江区、成华区、邛崃市、蒲江县、郫都区、彭州市、都江堰市、崇州市、金牛区、简阳市、青羊区)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)
许昌市(鄢陵县、长葛市、建安区、禹州市、襄城县、魏都区)
三门峡市(湖滨区、陕州区、灵宝市、渑池县、卢氏县、义马市)
咸宁市(崇阳县、通山县、赤壁市、通城县、咸安区、嘉鱼县)
汉中市(勉县、镇巴县、佛坪县、留坝县、洋县、略阳县、宁强县、南郑区、西乡县、汉台区、城固县)
长沙市(宁乡市、望城区、雨花区、开福区、天心区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、岳麓区)
安庆市(迎江区、宿松县、桐城市、望江县、怀宁县、岳西县、太湖县、大观区、潜山市、宜秀区)
丹东市(振安区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振兴区、元宝区)
商丘市(睢县、睢阳区、柘城县、梁园区、虞城县、夏邑县、宁陵县、永城市、民权县)
阳泉市(城区、盂县、郊区、矿区、平定县)
曲靖市(会泽县、罗平县、富源县、宣威市、陆良县、麒麟区、师宗县、沾益区、马龙区)
那曲市(巴青县、索县、尼玛县、嘉黎县、聂荣县、安多县、申扎县、双湖县、比如县、色尼区、班戈县)
伊春市(乌翠区、伊美区、汤旺县、丰林县、嘉荫县、南岔县、金林区、铁力市、友好区、大箐山县)
达州市(大竹县、开江县、万源市、达川区、渠县、宣汉县、通川区)
广州市(从化区、越秀区、南沙区、天河区、增城区、花都区、白云区、番禺区、黄埔区、海珠区、荔湾区)
台州市(路桥区、临海市、玉环市、温岭市、黄岩区、仙居县、天台县、椒江区、三门县)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县、新化县)
宜昌市(兴山县、伍家岗区、枝江市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、西陵区、远安县、宜都市、夷陵区、秭归县、点军区、猇亭区、当阳市)
乌兰察布市(丰镇市、凉城县、四子王旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县、商都县、察哈尔右翼中旗、卓资县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、稻城县、雅江县、得荣县、德格县、乡城县、石渠县、炉霍县、甘孜县、白玉县、康定市、道孚县、泸定县、九龙县、丹巴县、理塘县、新龙县、色达县)
焦作市(解放区、博爱县、马村区、修武县、山阳区、武陟县、沁阳市、孟州市、温县、中站区)
扬州市(广陵区、高邮市、江都区、宝应县、仪征市、邗江区)
沈阳市(和平区、辽中区、铁西区、浑南区、沈北新区、苏家屯区、新民市、沈河区、法库县、于洪区、大东区、康平县、皇姑区)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区)
鞍山市(铁西区、台安县、海城市、铁东区、立山区、千山区、岫岩满族自治县)
抚州市(金溪县、黎川县、乐安县、广昌县、南城县、崇仁县、宜黄县、临川区、东乡区、资溪县、南丰县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、晴隆县、望谟县、普安县、贞丰县、兴仁市、兴义市)
洛阳市(瀍河回族区、洛宁县、偃师区、宜阳县、老城区、孟津区、伊川县、栾川县、西工区、新安县、汝阳县、洛龙区、嵩县、涧西区)
阿克苏地区(库车市、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市、沙雅县、新和县、乌什县、拜城县、柯坪县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、恩施市、巴东县、咸丰县)
通化市(集安市、通化县、辉南县、柳河县、二道江区、梅河口市、东昌区)
咸阳市(彬州市、淳化县、旬邑县、兴平市、武功县、三原县、礼泉县、乾县、杨陵区、渭城区、长武县、秦都区、永寿县、泾阳县)
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运城市(万荣县、芮城县、平陆县、稷山县、夏县、临猗县、闻喜县、永济市、新绛县、绛县、河津市、垣曲县、盐湖区)
张掖市(山丹县、民乐县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县)
东营市(利津县、河口区、垦利区、东营区、广饶县)
毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、赫章县、织金县、纳雍县、黔西市)
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淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)
大庆市(肇州县、让胡路区、萨尔图区、肇源县、大同区、林甸县、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)
儋州市
阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、松潘县、茂县、阿坝县、小金县、金川县、马尔康市、理县、壤塘县、若尔盖县、汶川县、九寨沟县)
荆州市(沙市区、石首市、松滋市、江陵县、荆州区、监利市、洪湖市、公安县)
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德阳市(什邡市、罗江区、旌阳区、绵竹市、中江县、广汉市)
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永州市(冷水滩区、蓝山县、江华瑶族自治县、江永县、祁阳市、双牌县、零陵区、东安县、宁远县、道县、新田县)
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果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、甘德县、久治县、达日县、玛多县)
保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区)
邢台市(广宗县、新河县、南和区、襄都区、临城县、信都区、内丘县、清河县、巨鹿县、威县、隆尧县、柏乡县、平乡县、临西县、任泽区、南宫市、宁晋县、沙河市)
天水市(秦州区、清水县、麦积区、甘谷县、秦安县、张家川回族自治县、武山县)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
临汾市(洪洞县、侯马市、翼城县、尧都区、古县、安泽县、隰县、蒲县、浮山县、襄汾县、大宁县、汾西县、曲沃县、吉县、永和县、乡宁县、霍州市)
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县)
三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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