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海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市)

丹东市(振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、元宝区)  泰州市(姜堰区、兴化市、海陵区、靖江市、高港区、泰兴市)

绵阳市(平武县、三台县、梓潼县、游仙区、盐亭县、江油市、安州区、北川羌族自治县、涪城区)

郑州市(惠济区、二七区、上街区、金水区、新郑市、巩义市、管城回族区、新密市、登封市、中牟县、荥阳市、中原区)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、西市区、站前区)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、港北区、平南县)  嘉峪关市

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

宝鸡市(陈仓区、金台区、凤县、渭滨区、扶风县、凤翔区、岐山县、眉县、太白县、麟游县、陇县、千阳县)

宁波市(宁海县、象山县、镇海区、余姚市、江北区、海曙区、鄞州区、奉化区、北仑区、慈溪市)

雅安市(石棉县、宝兴县、雨城区、天全县、名山区、汉源县、荥经县、芦山县)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、回民区、托克托县、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、新城区、武川县)

韶关市(始兴县、仁化县、翁源县、新丰县、武江区、曲江区、南雄市、浈江区、乐昌市、乳源瑶族自治县)

九江市(修水县、永修县、庐山市、都昌县、德安县、柴桑区、武宁县、浔阳区、瑞昌市、彭泽县、濂溪区、湖口县、共青城市)

宁夏回族自治区

连云港市(东海县、灌南县、海州区、连云区、赣榆区、灌云县)

阜阳市(阜南县、太和县、颍东区、颍州区、界首市、颍泉区、颍上县、临泉县)

白山市(靖宇县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县)

南宁市(上林县、江南区、武鸣区、青秀区、西乡塘区、兴宁区、横州市、宾阳县、良庆区、隆安县、马山县、邕宁区)

苏州市(姑苏区、太仓市、虎丘区、张家港市、常熟市、吴中区、相城区、吴江区、昆山市)

太原市(清徐县、杏花岭区、尖草坪区、小店区、迎泽区、晋源区、娄烦县、古交市、万柏林区、阳曲县)

石河子市(阿拉尔市、双河市、图木舒克市、新星市、铁门关市、白杨市、五家渠市、北屯市、昆玉市、可克达拉市、胡杨河市)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

南充市(营山县、高坪区、南部县、蓬安县、阆中市、西充县、嘉陵区、仪陇县、顺庆区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、汶川县、若尔盖县、阿坝县、小金县、金川县、理县、九寨沟县、壤塘县、红原县、松潘县、茂县、黑水县)

武汉市(江夏区、黄陂区、江汉区、硚口区、武昌区、江岸区、蔡甸区、青山区、汉阳区、新洲区、东西湖区、洪山区、汉南区)

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吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)

朝阳市(凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、北票市、龙城区)

黑河市(爱辉区、逊克县、五大连池市、孙吴县、北安市、嫩江市)

金华市(永康市、金东区、婺城区、浦江县、武义县、东阳市、兰溪市、义乌市、磐安县)  大连市(金州区、旅顺口区、沙河口区、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、庄河市、西岗区、中山区、长海县)

山南市(隆子县、琼结县、加查县、桑日县、曲松县、措美县、洛扎县、贡嘎县、扎囊县、错那市、乃东区、浪卡子县)

内江市(市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县)

大庆市(大同区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、红岗区、肇源县、让胡路区、肇州县)辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

阿里地区(革吉县、日土县、措勤县、普兰县、噶尔县、札达县、改则县)  长沙市(长沙县、望城区、岳麓区、浏阳市、雨花区、天心区、芙蓉区、宁乡市、开福区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

常德市(津市市、汉寿县、武陵区、桃源县、安乡县、石门县、鼎城区、澧县、临澧县)

曲靖市(陆良县、师宗县、沾益区、会泽县、罗平县、马龙区、富源县、宣威市、麒麟区)衢州市(常山县、龙游县、开化县、江山市、柯城区、衢江区)

阜新市(彰武县、细河区、新邱区、太平区、清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县)

喀什地区(泽普县、岳普湖县、巴楚县、叶城县、麦盖提县、喀什市、疏附县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏勒县、莎车县)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、浚县、鹤山区)

鸡西市(鸡东县、恒山区、城子河区、鸡冠区、麻山区、滴道区、梨树区、虎林市、密山市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

淄博市(沂源县、博山区、淄川区、临淄区、周村区、张店区、高青县、桓台县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、多伦县、阿巴嘎旗、太仆寺旗、锡林浩特市、镶黄旗)

郴州市(资兴市、临武县、嘉禾县、汝城县、安仁县、宜章县、苏仙区、桂东县、北湖区、桂阳县、永兴县)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、兴隆县、滦平县、承德县、平泉市、丰宁满族自治县、双桥区、双滦区)

绍兴市(柯桥区、上虞区、诸暨市、越城区、新昌县、嵊州市)

通化市(梅河口市、二道江区、辉南县、东昌区、柳河县、集安市、通化县)

德阳市(中江县、绵竹市、什邡市、广汉市、罗江区、旌阳区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

宜宾市(叙州区、屏山县、长宁县、兴文县、珙县、翠屏区、南溪区、筠连县、高县、江安县)

沈阳市(辽中区、法库县、和平区、新民市、康平县、皇姑区、浑南区、沈北新区、沈河区、铁西区、于洪区、大东区、苏家屯区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜