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邢台市(南宫市、广宗县、平乡县、宁晋县、柏乡县、南和区、襄都区、隆尧县、新河县、临城县、信都区、沙河市、任泽区、内丘县、巨鹿县、临西县、清河县、威县)
广安市(邻水县、武胜县、前锋区、华蓥市、岳池县、广安区)
定西市(安定区、临洮县、渭源县、陇西县、通渭县、岷县、漳县)
大庆市(林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、大同区、肇源县、红岗区、萨尔图区、肇州县、让胡路区)
鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、鹤山区、浚县)
镇江市(丹阳市、扬中市、京口区、润州区、丹徒区、句容市)
新疆维吾尔自治区
孝感市(云梦县、安陆市、孝南区、汉川市、孝昌县、大悟县、应城市)
阿克苏地区(沙雅县、新和县、阿克苏市、拜城县、温宿县、乌什县、库车市、柯坪县、阿瓦提县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗)
驻马店市(西平县、新蔡县、确山县、正阳县、汝南县、泌阳县、上蔡县、驿城区、平舆县、遂平县)
普洱市(墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)
乌鲁木齐市(新市区、天山区、头屯河区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区)
庆阳市(华池县、合水县、庆城县、西峰区、环县、正宁县、宁县、镇原县)
惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区、博罗县)
十堰市(丹江口市、竹溪县、张湾区、郧西县、茅箭区、房县、竹山县、郧阳区)
上饶市(万年县、横峰县、弋阳县、婺源县、鄱阳县、广信区、信州区、广丰区、德兴市、玉山县、余干县、铅山县)
长春市(公主岭市、榆树市、朝阳区、德惠市、二道区、双阳区、绿园区、九台区、宽城区、农安县、南关区)
马鞍山市(和县、博望区、雨山区、当涂县、含山县、花山区)
邯郸市(临漳县、成安县、魏县、馆陶县、曲周县、邯山区、磁县、广平县、大名县、丛台区、肥乡区、武安市、永年区、复兴区、邱县、鸡泽县、涉县、峰峰矿区)
平凉市(泾川县、静宁县、崆峒区、庄浪县、灵台县、崇信县、华亭市)
梅州市(五华县、梅江区、大埔县、平远县、梅县区、丰顺县、兴宁市、蕉岭县)
福州市(马尾区、闽侯县、长乐区、连江县、平潭县、台江区、罗源县、鼓楼区、永泰县、福清市、仓山区、晋安区、闽清县)
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
昭通市(水富市、绥江县、永善县、巧家县、镇雄县、彝良县、盐津县、昭阳区、鲁甸县、威信县、大关县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
廊坊市(文安县、三河市、广阳区、香河县、霸州市、永清县、安次区、固安县、大厂回族自治县、大城县)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
淮南市(八公山区、潘集区、田家庵区、大通区、寿县、凤台县、谢家集区)
陇南市(西和县、礼县、文县、徽县、两当县、成县、宕昌县、武都区、康县)
宝鸡市(扶风县、眉县、太白县、凤县、渭滨区、陇县、麟游县、千阳县、凤翔区、陈仓区、金台区、岐山县)
晋中市(昔阳县、榆社县、和顺县、灵石县、左权县、太谷区、寿阳县、平遥县、榆次区、介休市、祁县)
菏泽市(曹县、东明县、郓城县、成武县、鄄城县、牡丹区、巨野县、单县、定陶区)
澳门特别行政区
日喀则市(定结县、亚东县、谢通门县、仲巴县、聂拉木县、定日县、昂仁县、康马县、仁布县、南木林县、桑珠孜区、白朗县、江孜县、萨嘎县、萨迦县、岗巴县、拉孜县、吉隆县)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
河池市(宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、东兰县、金城江区、南丹县、都安瑶族自治县)
沈阳市(和平区、沈河区、苏家屯区、康平县、法库县、铁西区、于洪区、沈北新区、大东区、皇姑区、浑南区、辽中区、新民市)
昆明市(晋宁区、嵩明县、盘龙区、西山区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、安宁市、官渡区、呈贡区、五华区、富民县)
宿州市(灵璧县、萧县、泗县、埇桥区、砀山县)
淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)
淄博市(桓台县、沂源县、临淄区、博山区、周村区、张店区、淄川区、高青县)
宣城市(郎溪县、泾县、绩溪县、广德市、宣州区、旌德县、宁国市)
通化市(辉南县、二道江区、通化县、梅河口市、东昌区、集安市、柳河县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
内江市(隆昌市、资中县、东兴区、市中区、威远县)
果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、班玛县、久治县、达日县、玛多县)
运城市(河津市、芮城县、垣曲县、永济市、稷山县、新绛县、夏县、盐湖区、绛县、平陆县、临猗县、万荣县、闻喜县)
白山市(靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、浑江区)
德阳市(中江县、广汉市、旌阳区、绵竹市、什邡市、罗江区)
哈尔滨市(香坊区、延寿县、依兰县、道里区、阿城区、木兰县、南岗区、平房区、通河县、松北区、巴彦县、五常市、道外区、呼兰区、宾县、双城区、方正县、尚志市)
百色市(田东县、西林县、隆林各族自治县、德保县、右江区、田阳区、凌云县、田林县、乐业县、那坡县、靖西市、平果市)
黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、大冶市、阳新县、铁山区)
日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)
郴州市(北湖区、临武县、安仁县、资兴市、汝城县、嘉禾县、桂东县、苏仙区、桂阳县、永兴县、宜章县)
嘉兴市(南湖区、平湖市、嘉善县、桐乡市、秀洲区、海盐县、海宁市)
辽阳市(太子河区、白塔区、弓长岭区、文圣区、灯塔市、辽阳县、宏伟区)
衢州市(江山市、开化县、柯城区、衢江区、常山县、龙游县)
厦门市(海沧区、集美区、同安区、思明区、湖里区、翔安区)
锡林郭勒盟(正镶白旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、多伦县)
凉山彝族自治州(布拖县、冕宁县、会理市、西昌市、甘洛县、雷波县、美姑县、宁南县、普格县、喜德县、盐源县、越西县、会东县、金阳县、德昌县、木里藏族自治县、昭觉县)
聊城市(临清市、东阿县、阳谷县、冠县、茌平区、高唐县、东昌府区、莘县)
桂林市(阳朔县、全州县、兴安县、象山区、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、平乐县、荔浦市、叠彩区、灌阳县、秀峰区、灵川县、七星区、临桂区、资源县、雁山区、永福县)
抚顺市(望花区、抚顺县、新抚区、东洲区、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、剑河县、台江县、丹寨县、黎平县、岑巩县、麻江县、雷山县、凯里市、从江县、镇远县、施秉县、榕江县、锦屏县、三穗县、天柱县)
中山市
淮安市(淮安区、涟水县、洪泽区、淮阴区、盱眙县、清江浦区、金湖县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、德令哈市、天峻县、都兰县、乌兰县)
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秦皇岛市(昌黎县、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、卢龙县)
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唐山市(路北区、遵化市、迁西县、丰润区、迁安市、乐亭县、滦南县、曹妃甸区、路南区、滦州市、开平区、古冶区、玉田县、丰南区)
遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、安居区、大英县)
大连市(金州区、普兰店区、长海县、沙河口区、西岗区、庄河市、瓦房店市、旅顺口区、甘井子区、中山区)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)
南通市(海门区、启东市、如东县、海安市、崇川区、如皋市、通州区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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