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恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、利川市、鹤峰县、来凤县、咸丰县、建始县、宣恩县)
河池市(金城江区、巴马瑶族自治县、凤山县、东兰县、都安瑶族自治县、南丹县、天峨县、大化瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
拉萨市(林周县、城关区、曲水县、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、达孜区)
攀枝花市(西区、米易县、盐边县、东区、仁和区)
襄阳市(老河口市、樊城区、南漳县、襄城区、枣阳市、保康县、宜城市、襄州区、谷城县)
那曲市(安多县、巴青县、索县、色尼区、申扎县、双湖县、聂荣县、比如县、嘉黎县、尼玛县、班戈县)
徐州市(铜山区、邳州市、新沂市、泉山区、贾汪区、云龙区、睢宁县、沛县、丰县、鼓楼区)
延安市(宜川县、甘泉县、子长市、志丹县、宝塔区、黄陵县、延川县、富县、安塞区、延长县、吴起县、黄龙县、洛川县)
长治市(上党区、屯留区、潞城区、沁源县、黎城县、潞州区、武乡县、壶关县、沁县、襄垣县、长子县、平顺县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、肃州区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、都兰县、德令哈市、天峻县、茫崖市)
江门市(新会区、蓬江区、鹤山市、开平市、台山市、江海区、恩平市)
儋州市
甘孜藏族自治州(乡城县、炉霍县、甘孜县、白玉县、道孚县、巴塘县、泸定县、得荣县、九龙县、雅江县、康定市、色达县、新龙县、德格县、理塘县、丹巴县、石渠县、稻城县)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛多县、玛沁县、班玛县、甘德县)
马鞍山市(和县、博望区、当涂县、雨山区、含山县、花山区)
咸宁市(咸安区、嘉鱼县、崇阳县、通山县、通城县、赤壁市)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
十堰市(茅箭区、郧西县、房县、张湾区、竹山县、竹溪县、丹江口市、郧阳区)
济源市
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、阿荣旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、根河市)
临汾市(安泽县、吉县、古县、翼城县、曲沃县、乡宁县、浮山县、尧都区、霍州市、蒲县、隰县、汾西县、侯马市、永和县、襄汾县、大宁县、洪洞县)
周口市(太康县、郸城县、商水县、川汇区、项城市、扶沟县、鹿邑县、西华县、淮阳区、沈丘县)
西藏自治区
晋城市(高平市、陵川县、城区、泽州县、阳城县、沁水县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
株洲市(攸县、茶陵县、石峰区、芦淞区、天元区、炎陵县、渌口区、荷塘区、醴陵市)
海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、天柱县、榕江县、台江县、镇远县、岑巩县、锦屏县、施秉县、凯里市、三穗县、黄平县、黎平县、麻江县、剑河县、丹寨县、从江县)
中山市
滨州市(阳信县、无棣县、沾化区、博兴县、滨城区、惠民县、邹平市)
开封市(鼓楼区、通许县、顺河回族区、禹王台区、龙亭区、祥符区、杞县、兰考县、尉氏县)
大连市(长海县、瓦房店市、沙河口区、中山区、甘井子区、庄河市、西岗区、金州区、旅顺口区、普兰店区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市)
南宁市(马山县、隆安县、江南区、宾阳县、邕宁区、横州市、西乡塘区、青秀区、武鸣区、良庆区、上林县、兴宁区)
遵义市(习水县、汇川区、赤水市、桐梓县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、仁怀市、凤冈县、绥阳县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、余庆县)
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宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)
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昌都市(贡觉县、八宿县、边坝县、江达县、芒康县、左贡县、洛隆县、察雅县、卡若区、丁青县、类乌齐县)
濮阳市(范县、清丰县、台前县、濮阳县、华龙区、南乐县)
东营市(东营区、河口区、利津县、垦利区、广饶县)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
晋中市(祁县、介休市、平遥县、寿阳县、灵石县、左权县、太谷区、榆次区、昔阳县、和顺县、榆社县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)
郴州市(苏仙区、桂东县、桂阳县、汝城县、永兴县、嘉禾县、北湖区、资兴市、安仁县、宜章县、临武县)
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嘉峪关市
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黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、长顺县、都匀市、荔波县、罗甸县、独山县、瓮安县、平塘县、贵定县、龙里县、惠水县、福泉市)
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张掖市(民乐县、高台县、临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)
大同市(阳高县、广灵县、左云县、平城区、灵丘县、云冈区、云州区、新荣区、浑源县、天镇县)
南平市(邵武市、顺昌县、建阳区、松溪县、武夷山市、浦城县、政和县、光泽县、延平区、建瓯市)
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温州市(瑞安市、瓯海区、文成县、乐清市、泰顺县、龙湾区、平阳县、苍南县、鹿城区、龙港市、永嘉县、洞头区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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