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贵阳市(乌当区、花溪区、白云区、南明区、云岩区、息烽县、开阳县、修文县、观山湖区、清镇市)
眉山市(东坡区、仁寿县、彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县)
庆阳市(西峰区、环县、合水县、华池县、庆城县、宁县、镇原县、正宁县)
淮安市(淮阴区、金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县、清江浦区、盱眙县)
哈尔滨市(平房区、通河县、道外区、尚志市、呼兰区、南岗区、方正县、松北区、阿城区、道里区、巴彦县、宾县、木兰县、双城区、香坊区、五常市、依兰县、延寿县)
郴州市(汝城县、临武县、安仁县、永兴县、宜章县、苏仙区、资兴市、桂东县、北湖区、嘉禾县、桂阳县)
辽阳市(宏伟区、灯塔市、辽阳县、文圣区、白塔区、太子河区、弓长岭区)
衡水市(阜城县、饶阳县、深州市、安平县、冀州区、桃城区、武邑县、枣强县、武强县、景县、故城县)
通化市(柳河县、二道江区、梅河口市、东昌区、通化县、辉南县、集安市)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市)
唐山市(乐亭县、路北区、曹妃甸区、滦南县、开平区、玉田县、滦州市、迁西县、遵化市、丰南区、丰润区、古冶区、迁安市、路南区)
阿里地区(措勤县、日土县、普兰县、革吉县、改则县、噶尔县、札达县)
新余市(渝水区、分宜县)
永州市(江华瑶族自治县、道县、零陵区、东安县、江永县、新田县、宁远县、双牌县、冷水滩区、祁阳市、蓝山县)
葫芦岛市(建昌县、南票区、绥中县、龙港区、连山区、兴城市)
乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、头屯河区、沙依巴克区、新市区)
临汾市(乡宁县、翼城县、襄汾县、永和县、蒲县、霍州市、大宁县、曲沃县、尧都区、浮山县、古县、汾西县、隰县、安泽县、洪洞县、吉县、侯马市)
咸阳市(礼泉县、武功县、乾县、彬州市、旬邑县、淳化县、秦都区、渭城区、泾阳县、三原县、兴平市、长武县、永寿县、杨陵区)
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昌都市(丁青县、贡觉县、边坝县、卡若区、左贡县、洛隆县、察雅县、芒康县、八宿县、江达县、类乌齐县)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
梅州市(五华县、梅县区、大埔县、蕉岭县、梅江区、平远县、兴宁市、丰顺县)
齐齐哈尔市(铁锋区、龙沙区、讷河市、泰来县、甘南县、富裕县、依安县、昂昂溪区、富拉尔基区、克东县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、克山县、龙江县、建华区、碾子山区)
舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)
上海市(虹口区、青浦区、浦东新区、徐汇区、长宁区、宝山区、金山区、崇明区、闵行区、松江区、静安区、杨浦区、奉贤区、黄浦区、嘉定区、普陀区)
儋州市
安庆市(太湖县、宜秀区、望江县、宿松县、怀宁县、迎江区、岳西县、大观区、潜山市、桐城市)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、弥勒市、建水县、红河县、绿春县、开远市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、泸西县、蒙自市、河口瑶族自治县、个旧市)
攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、西区、米易县)
茂名市(化州市、信宜市、电白区、茂南区、高州市)
中山市
保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市、隆阳区)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、达日县、玛多县、班玛县、玛沁县)
山南市(扎囊县、贡嘎县、隆子县、洛扎县、桑日县、乃东区、措美县、浪卡子县、错那市、加查县、琼结县、曲松县)
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鸡西市(虎林市、滴道区、鸡东县、城子河区、密山市、恒山区、鸡冠区、梨树区、麻山区)
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莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区)
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岳阳市(岳阳楼区、云溪区、平江县、湘阴县、汨罗市、华容县、岳阳县、临湘市、君山区)
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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县、且末县、库尔勒市、若羌县、博湖县、和硕县、和静县)
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滁州市(凤阳县、明光市、天长市、来安县、南谯区、全椒县、琅琊区、定远县)
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石家庄市(晋州市、行唐县、赞皇县、裕华区、高邑县、平山县、元氏县、井陉县、深泽县、灵寿县、辛集市、栾城区、正定县、新华区、鹿泉区、无极县、桥西区、赵县、长安区、新乐市、井陉矿区、藁城区)
秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、山海关区、抚宁区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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