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云浮市(云安区、云城区、罗定市、郁南县、新兴县)

普洱市(景东彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

烟台市(莱阳市、栖霞市、蓬莱区、龙口市、芝罘区、福山区、莱山区、莱州市、招远市、牟平区、海阳市)

淄博市(高青县、沂源县、临淄区、周村区、博山区、桓台县、淄川区、张店区)  铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、贵南县、兴海县)

新余市(渝水区、分宜县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、甘德县、久治县、达日县、玛多县)

崇左市(江州区、龙州县、凭祥市、宁明县、大新县、扶绥县、天等县)  宜昌市(夷陵区、远安县、猇亭区、秭归县、枝江市、长阳土家族自治县、兴山县、五峰土家族自治县、伍家岗区、点军区、当阳市、宜都市、西陵区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县)

吉安市(万安县、遂川县、吉州区、永新县、吉水县、新干县、泰和县、安福县、吉安县、青原区、峡江县、井冈山市、永丰县)

济南市(历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、济阳区、长清区、平阴县、钢城区、商河县、莱芜区、章丘区)

芜湖市(鸠江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区、南陵县、弋江区、无为市)

襄阳市(南漳县、谷城县、襄城区、襄州区、樊城区、宜城市、保康县、枣阳市、老河口市)

沈阳市(沈北新区、和平区、铁西区、新民市、苏家屯区、浑南区、辽中区、法库县、于洪区、大东区、康平县、沈河区、皇姑区)

莆田市(涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县)

塔城地区(塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市、额敏县、沙湾市)

淮安市(淮安区、淮阴区、金湖县、盱眙县、清江浦区、洪泽区、涟水县)

澳门特别行政区

广元市(旺苍县、剑阁县、利州区、昭化区、苍溪县、青川县、朝天区)

临汾市(隰县、浮山县、乡宁县、洪洞县、安泽县、霍州市、蒲县、古县、襄汾县、大宁县、尧都区、汾西县、侯马市、曲沃县、翼城县、永和县、吉县)

黄冈市(罗田县、红安县、英山县、浠水县、武穴市、蕲春县、团风县、黄梅县、麻城市、黄州区)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

甘孜藏族自治州(道孚县、巴塘县、白玉县、稻城县、乡城县、泸定县、石渠县、理塘县、炉霍县、德格县、甘孜县、色达县、得荣县、康定市、九龙县、丹巴县、新龙县、雅江县)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

深圳市(坪山区、罗湖区、龙岗区、福田区、光明区、宝安区、南山区、龙华区、盐田区)

丽江市(华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

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临沧市(沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区)

南阳市(内乡县、南召县、新野县、卧龙区、淅川县、社旗县、桐柏县、镇平县、宛城区、西峡县、唐河县、邓州市、方城县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、武定县、南华县、姚安县、禄丰市、元谋县、大姚县、双柏县、牟定县、永仁县)

滨州市(惠民县、阳信县、无棣县、邹平市、博兴县、沾化区、滨城区)  鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗)

临夏回族自治州(康乐县、永靖县、临夏县、东乡族自治县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)

营口市(老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)牡丹江市(宁安市、东宁市、阳明区、东安区、林口县、爱民区、穆棱市、海林市、西安区、绥芬河市)

黄山市(黄山区、屯溪区、歙县、休宁县、祁门县、黟县、徽州区)  焦作市(温县、沁阳市、马村区、解放区、博爱县、孟州市、中站区、修武县、山阳区、武陟县)

三明市(尤溪县、建宁县、大田县、永安市、宁化县、将乐县、沙县区、清流县、三元区、明溪县、泰宁县)

新疆维吾尔自治区

江门市(台山市、恩平市、江海区、新会区、开平市、蓬江区、鹤山市)遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、射洪市、大英县)

忻州市(河曲县、静乐县、原平市、代县、五台县、忻府区、繁峙县、宁武县、保德县、神池县、岢岚县、偏关县、定襄县、五寨县)

徐州市(铜山区、云龙区、贾汪区、鼓楼区、丰县、沛县、泉山区、新沂市、睢宁县、邳州市)

大连市(瓦房店市、西岗区、长海县、普兰店区、金州区、中山区、甘井子区、庄河市、沙河口区、旅顺口区)

陇南市(康县、两当县、文县、西和县、宕昌县、礼县、成县、武都区、徽县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)

丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、龙泉市、青田县、莲都区、云和县、缙云县、庆元县、遂昌县)

和田地区(和田县、策勒县、洛浦县、皮山县、和田市、民丰县、墨玉县、于田县)

石家庄市(裕华区、新乐市、藁城区、井陉县、长安区、深泽县、晋州市、新华区、正定县、灵寿县、赵县、赞皇县、鹿泉区、高邑县、辛集市、桥西区、行唐县、井陉矿区、平山县、栾城区、元氏县、无极县)

泰安市(肥城市、宁阳县、岱岳区、新泰市、东平县、泰山区)

朔州市(山阴县、怀仁市、应县、右玉县、平鲁区、朔城区)

清远市(清新区、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、佛冈县、连州市)

保定市(唐县、望都县、徐水区、竞秀区、博野县、易县、顺平县、高阳县、安国市、涞源县、高碑店市、莲池区、定州市、清苑区、曲阳县、蠡县、阜平县、涞水县、满城区、安新县、定兴县、雄县、涿州市、容城县)

安康市(镇坪县、石泉县、白河县、平利县、汉滨区、宁陕县、汉阴县、紫阳县、岚皋县、旬阳市)

白山市(浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、抚松县)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、夹江县、井研县、峨边彝族自治县、沙湾区、金口河区、市中区、峨眉山市)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺