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海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

合肥市(庐江县、瑶海区、蜀山区、肥西县、包河区、肥东县、巢湖市、庐阳区、长丰县)

苏州市(姑苏区、相城区、虎丘区、张家港市、吴中区、太仓市、昆山市、常熟市、吴江区)

乌兰察布市(丰镇市、卓资县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、商都县、兴和县、凉城县、集宁区、化德县、察哈尔右翼前旗)  莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区、仙游县)

西宁市(大通回族土族自治县、城东区、城北区、城西区、湟中区、城中区、湟源县)

常德市(安乡县、汉寿县、津市市、鼎城区、武陵区、桃源县、临澧县、澧县、石门县)

成都市(武侯区、蒲江县、温江区、锦江区、青白江区、金牛区、彭州市、都江堰市、新都区、简阳市、大邑县、青羊区、邛崃市、金堂县、崇州市、郫都区、新津区、龙泉驿区、成华区、双流区)宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县)

抚顺市(顺城区、清原满族自治县、抚顺县、望花区、东洲区、新抚区、新宾满族自治县)  铁岭市(昌图县、西丰县、铁岭县、开原市、调兵山市、银州区、清河区)

郴州市(安仁县、资兴市、桂东县、北湖区、汝城县、苏仙区、宜章县、嘉禾县、桂阳县、永兴县、临武县)

大庆市(肇州县、林甸县、红岗区、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、萨尔图区、让胡路区)

绍兴市(嵊州市、上虞区、柯桥区、诸暨市、新昌县、越城区)

广州市(增城区、从化区、黄埔区、荔湾区、南沙区、越秀区、白云区、海珠区、花都区、天河区、番禺区)

丹东市(振安区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区)

德州市(临邑县、夏津县、平原县、陵城区、武城县、乐陵市、庆云县、宁津县、齐河县、禹城市、德城区)

商洛市(丹凤县、洛南县、山阳县、镇安县、柞水县、商州区、商南县)

安康市(石泉县、平利县、旬阳市、镇坪县、汉滨区、汉阴县、紫阳县、宁陕县、白河县、岚皋县)

阜阳市(颍州区、颍东区、颍泉区、阜南县、颍上县、太和县、临泉县、界首市)

大同市(广灵县、平城区、云州区、新荣区、天镇县、浑源县、阳高县、左云县、云冈区、灵丘县)

金华市(东阳市、永康市、义乌市、金东区、兰溪市、武义县、浦江县、磐安县、婺城区)

黄冈市(红安县、武穴市、黄州区、罗田县、团风县、蕲春县、黄梅县、英山县、麻城市、浠水县)

邢台市(南和区、新河县、柏乡县、内丘县、宁晋县、任泽区、平乡县、广宗县、沙河市、襄都区、巨鹿县、清河县、南宫市、信都区、临城县、隆尧县、威县、临西县)

南宁市(横州市、良庆区、宾阳县、青秀区、兴宁区、江南区、隆安县、西乡塘区、邕宁区、武鸣区、上林县、马山县)

唐山市(路南区、古冶区、路北区、滦南县、丰润区、遵化市、迁西县、丰南区、玉田县、曹妃甸区、滦州市、乐亭县、迁安市、开平区)

黄山市(休宁县、黟县、黄山区、徽州区、祁门县、歙县、屯溪区)

漳州市(华安县、漳浦县、东山县、南靖县、龙文区、芗城区、平和县、龙海区、云霄县、诏安县、长泰区)

安顺市(西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

南阳市(宛城区、南召县、西峡县、唐河县、新野县、卧龙区、邓州市、社旗县、桐柏县、镇平县、方城县、淅川县、内乡县)

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昌都市(类乌齐县、贡觉县、察雅县、左贡县、洛隆县、江达县、丁青县、边坝县、芒康县、八宿县、卡若区)

平顶山市(汝州市、鲁山县、石龙区、新华区、宝丰县、郏县、舞钢市、湛河区、叶县、卫东区)

三沙市(西沙区、南沙区)

厦门市(海沧区、集美区、翔安区、思明区、同安区、湖里区)  商丘市(虞城县、梁园区、永城市、睢阳区、夏邑县、宁陵县、柘城县、睢县、民权县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

锦州市(凌海市、古塔区、黑山县、义县、太和区、凌河区、北镇市)

林芝市(察隅县、米林市、波密县、工布江达县、墨脱县、巴宜区、朗县)朝阳市(建平县、凌源市、双塔区、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)

蚌埠市(固镇县、淮上区、禹会区、龙子湖区、五河县、蚌山区、怀远县)  芜湖市(镜湖区、弋江区、鸠江区、无为市、湾沚区、繁昌区、南陵县)

吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、同心县、青铜峡市)

咸宁市(咸安区、赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、嘉鱼县)

玉林市(容县、兴业县、玉州区、博白县、北流市、陆川县、福绵区)包头市(九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、青山区、土默特右旗、东河区、白云鄂博矿区)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、镇康县、凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

渭南市(临渭区、潼关县、蒲城县、富平县、白水县、韩城市、华州区、澄城县、华阴市、合阳县、大荔县)

抚州市(金溪县、崇仁县、广昌县、宜黄县、黎川县、南城县、东乡区、南丰县、资溪县、临川区、乐安县)

武汉市(江岸区、东西湖区、江夏区、新洲区、青山区、洪山区、硚口区、蔡甸区、江汉区、黄陂区、汉南区、武昌区、汉阳区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

庆阳市(庆城县、华池县、西峰区、正宁县、环县、合水县、宁县、镇原县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、建水县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市、石屏县、红河县、绿春县、开远市、泸西县、蒙自市)

娄底市(涟源市、娄星区、新化县、双峰县、冷水江市)

陇南市(西和县、徽县、康县、文县、武都区、礼县、两当县、成县、宕昌县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

邯郸市(邯山区、丛台区、成安县、武安市、磁县、涉县、邱县、峰峰矿区、大名县、临漳县、曲周县、永年区、广平县、馆陶县、肥乡区、鸡泽县、魏县、复兴区)

赣州市(石城县、瑞金市、大余县、信丰县、全南县、宁都县、上犹县、赣县区、定南县、会昌县、崇义县、兴国县、龙南市、章贡区、于都县、安远县、南康区、寻乌县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

梅州市(平远县、蕉岭县、梅县区、兴宁市、大埔县、丰顺县、五华县、梅江区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺