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全国服务区域:
泰安市(肥城市、东平县、宁阳县、泰山区、新泰市、岱岳区)
淮安市(淮安区、淮阴区、金湖县、盱眙县、洪泽区、清江浦区、涟水县)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
阿里地区(措勤县、改则县、普兰县、革吉县、札达县、日土县、噶尔县)
青岛市(平度市、黄岛区、莱西市、市北区、李沧区、胶州市、市南区、崂山区、城阳区、即墨区)
遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
南昌市(南昌县、新建区、东湖区、红谷滩区、青山湖区、进贤县、安义县、青云谱区、西湖区)
白银市(会宁县、平川区、景泰县、靖远县、白银区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、东胜区、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市)
宁波市(北仑区、余姚市、奉化区、鄞州区、海曙区、慈溪市、江北区、镇海区、象山县、宁海县)
合肥市(肥西县、庐江县、包河区、蜀山区、肥东县、长丰县、瑶海区、庐阳区、巢湖市)
林芝市(波密县、米林市、察隅县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、朗县)
梅州市(大埔县、平远县、五华县、蕉岭县、梅县区、丰顺县、梅江区、兴宁市)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
兰州市(永登县、榆中县、红古区、城关区、安宁区、西固区、皋兰县、七里河区)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
嘉峪关市
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
丽江市(永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
滁州市(全椒县、凤阳县、明光市、南谯区、定远县、琅琊区、天长市、来安县)
西藏自治区
三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、泰来县、富裕县、建华区、碾子山区、富拉尔基区、昂昂溪区、甘南县、龙沙区、克山县、拜泉县、讷河市、龙江县、依安县、铁锋区、克东县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
滨州市(博兴县、邹平市、惠民县、阳信县、滨城区、沾化区、无棣县)
连云港市(东海县、赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、连云区)
定西市(陇西县、漳县、渭源县、安定区、通渭县、岷县、临洮县)
桂林市(叠彩区、资源县、永福县、灌阳县、秀峰区、恭城瑶族自治县、象山区、七星区、全州县、雁山区、阳朔县、兴安县、灵川县、平乐县、龙胜各族自治县、临桂区、荔浦市)
长春市(宽城区、二道区、双阳区、绿园区、南关区、榆树市、朝阳区、农安县、德惠市、公主岭市、九台区)
湛江市(徐闻县、赤坎区、吴川市、麻章区、廉江市、雷州市、遂溪县、霞山区、坡头区)
杭州市(余杭区、淳安县、上城区、拱墅区、萧山区、临平区、桐庐县、滨江区、建德市、富阳区、西湖区、钱塘区、临安区)
贵阳市(花溪区、白云区、南明区、修文县、云岩区、开阳县、清镇市、乌当区、息烽县、观山湖区)
辽阳市(白塔区、辽阳县、弓长岭区、文圣区、太子河区、宏伟区、灯塔市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)
丽水市(遂昌县、青田县、庆元县、龙泉市、缙云县、松阳县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、海州区、细河区、彰武县、新邱区)
莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)
孝感市(安陆市、云梦县、应城市、孝昌县、大悟县、孝南区、汉川市)
吉安市(新干县、永丰县、吉安县、遂川县、青原区、井冈山市、万安县、永新县、峡江县、泰和县、吉州区、吉水县、安福县)
东营市(利津县、东营区、垦利区、河口区、广饶县)
威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
枣庄市(山亭区、峄城区、薛城区、市中区、台儿庄区、滕州市)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、东川区、呈贡区、五华区、宜良县、富民县、晋宁区、安宁市、盘龙区、官渡区、西山区、石林彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县)
六安市(舒城县、金寨县、金安区、霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、共和县、贵南县、兴海县)
拉萨市(达孜区、林周县、当雄县、曲水县、墨竹工卡县、城关区、尼木县、堆龙德庆区)
贺州市(八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正镶白旗、多伦县、镶黄旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、太仆寺旗、锡林浩特市)
那曲市(班戈县、嘉黎县、安多县、双湖县、巴青县、色尼区、比如县、尼玛县、索县、聂荣县、申扎县)
安庆市(潜山市、岳西县、宿松县、桐城市、迎江区、太湖县、宜秀区、怀宁县、望江县、大观区)
果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、达日县、玛沁县、班玛县、久治县)
龙岩市(长汀县、永定区、新罗区、武平县、上杭县、漳平市、连城县)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、满洲里市、牙克石市、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗)
云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云安区、云城区)
来宾市(忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、象州县)
马鞍山市(雨山区、和县、当涂县、博望区、含山县、花山区)
广元市(朝天区、旺苍县、昭化区、利州区、青川县、苍溪县、剑阁县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
吕梁市(柳林县、兴县、中阳县、离石区、孝义市、文水县、石楼县、岚县、汾阳市、方山县、交城县、交口县、临县)
扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、宝应县、高邮市、江都区)
镇江市(句容市、京口区、扬中市、丹阳市、丹徒区、润州区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
黄冈市(黄梅县、英山县、武穴市、团风县、蕲春县、麻城市、黄州区、浠水县、红安县、罗田县)
菏泽市(东明县、鄄城县、成武县、曹县、单县、定陶区、巨野县、郓城县、牡丹区)
双鸭山市(四方台区、饶河县、岭东区、尖山区、集贤县、宝山区、友谊县、宝清县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁县、昭苏县、特克斯县、伊宁市、新源县、奎屯市、霍尔果斯市、巩留县、尼勒克县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、清城区、连州市、阳山县、佛冈县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
五指山市(临高县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、定安县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、昌江黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县)
内蒙古自治区
萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、安源区、湘东区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、巴东县、建始县、来凤县、宣恩县、咸丰县、恩施市)
眉山市(仁寿县、青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县、东坡区)
昌都市(类乌齐县、江达县、边坝县、芒康县、察雅县、八宿县、左贡县、卡若区、贡觉县、洛隆县、丁青县)
通化市(通化县、集安市、辉南县、柳河县、东昌区、二道江区、梅河口市)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
南宁市(武鸣区、上林县、马山县、西乡塘区、青秀区、横州市、隆安县、邕宁区、兴宁区、良庆区、江南区、宾阳县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、绿春县、屏边苗族自治县、个旧市、元阳县、石屏县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、蒙自市、建水县、河口瑶族自治县、开远市)
攀枝花市(西区、米易县、仁和区、盐边县、东区)
临夏回族自治州(康乐县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、临夏市、临夏县、永靖县)
赣州市(龙南市、兴国县、定南县、信丰县、会昌县、安远县、全南县、崇义县、南康区、赣县区、章贡区、石城县、上犹县、寻乌县、于都县、宁都县、瑞金市、大余县)
芜湖市(无为市、繁昌区、湾沚区、鸠江区、南陵县、弋江区、镜湖区)
铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、松桃苗族自治县、思南县、碧江区)
和田地区(墨玉县、和田市、和田县、洛浦县、皮山县、于田县、民丰县、策勒县)
潍坊市(诸城市、昌邑市、安丘市、奎文区、潍城区、高密市、临朐县、昌乐县、寒亭区、寿光市、坊子区、青州市)
贵港市(平南县、港北区、港南区、桂平市、覃塘区)
白山市(临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、抚松县)
锦州市(古塔区、黑山县、义县、太和区、凌河区、凌海市、北镇市)
楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、禄丰市、大姚县、姚安县、牟定县、楚雄市、永仁县、南华县、武定县)
榆林市(清涧县、绥德县、府谷县、米脂县、榆阳区、吴堡县、定边县、神木市、横山区、子洲县、佳县、靖边县)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
温州市(龙港市、瓯海区、永嘉县、乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县、龙湾区、泰顺县、洞头区、鹿城区、文成县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、龙井市、汪清县、和龙市、珲春市、延吉市、安图县)
天水市(清水县、甘谷县、秦安县、武山县、秦州区、麦积区、张家川回族自治县)
阿克苏地区(拜城县、库车市、乌什县、温宿县、柯坪县、沙雅县、新和县、阿克苏市、阿瓦提县)
宿州市(泗县、埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县)
南阳市(南召县、卧龙区、方城县、新野县、邓州市、桐柏县、镇平县、宛城区、淅川县、西峡县、唐河县、内乡县、社旗县)
中山市
遵义市(务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、正安县、凤冈县、红花岗区、绥阳县、播州区、桐梓县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、汇川区、习水县)
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玉树藏族自治州(杂多县、称多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、治多县)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、岑巩县、施秉县、凯里市、丹寨县、从江县、黄平县、剑河县、天柱县、锦屏县、黎平县、榕江县、台江县、镇远县、雷山县、麻江县)
普洱市(思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
临汾市(曲沃县、翼城县、汾西县、襄汾县、吉县、乡宁县、尧都区、安泽县、大宁县、洪洞县、永和县、蒲县、隰县、浮山县、霍州市、古县、侯马市)
凉山彝族自治州(甘洛县、金阳县、冕宁县、普格县、德昌县、会理市、美姑县、昭觉县、宁南县、西昌市、会东县、木里藏族自治县、布拖县、喜德县、越西县、雷波县、盐源县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区)
承德市(平泉市、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、兴隆县、承德县、滦平县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区)
三门峡市(灵宝市、渑池县、卢氏县、陕州区、义马市、湖滨区)
池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)
临沂市(兰陵县、郯城县、蒙阴县、沂南县、河东区、莒南县、兰山区、罗庄区、沂水县、临沭县、费县、平邑县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
唐山市(路南区、古冶区、遵化市、丰润区、玉田县、滦州市、乐亭县、丰南区、路北区、滦南县、迁西县、迁安市、开平区、曹妃甸区)
塔城地区(托里县、额敏县、塔城市、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)
商丘市(永城市、梁园区、夏邑县、睢县、睢阳区、虞城县、民权县、宁陵县、柘城县)
茂名市(茂南区、电白区、化州市、高州市、信宜市)
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四平市(梨树县、铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
岳阳市(华容县、湘阴县、云溪区、汨罗市、平江县、岳阳楼区、君山区、临湘市、岳阳县)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里,谁为骑手兜底?
“狂风肆虐,根本骑不了车,摔了两三跤,眼镜都被吹掉了!”社交平台上,一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区,影响超过6.1亿人,23个省份出现12级以上阵风,64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中,外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭,服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益,成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点!今儿这风没准能给你掀个跟头!”4月12日一大早,快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿,他收到站点主管在微信群里的嘱托:“大家在送货时遇上任何安全隐患问题,第一时间拍照在群里上报!经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候,一定要注意人身安全,马上离开不逗留。”
“大风天,总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药,那一刻时间都耽搁不得,风再大也得给人送过去。”张同回忆道,那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药,“买药肯定着急用啊,我接到单骑着车子就去了,大风刮在脸上,就像小刀划过,车子也不稳,我就把电动车车头死死抵在膝盖间,还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的,外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天,他在送餐时即使做好了万全准备,用配重平衡车辆,仍然被强风连人带车吹到墙角,胳膊被撞得生疼。
“装货时,我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上,又将一个袋子挂在车辆前面,想借此保持车辆平衡,可是过一个小转弯时,一阵强风吹来,160斤的我连人带车被吹出去老远,还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气,没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员,很多网友纷纷呼吁,在极端天气下对新业态劳动者多一些理解:“配送时间可能会延长,大家要理解并耐心等待,而不是频繁催促或投诉;如果天气非常恶劣,尽量减少非紧急的订单,减轻他们的工作压力;为他们提供热水、避雨场所等;在时间延迟或出现问题时,给予理解性的评价,避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触:“极端天气中用户催单减少,打赏金额涨至平日5倍,我感受到了人们的善意。”
然而,善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下,一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且,目前我国职业伤害认定机制尚不完善,维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者,系统派单后,自己可选择派送或转给别人,但如果没人接,就得自己去配送,“希望在极端天气下,平台能够调整派单规则,可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问:“我们的工作主要在户外,大风天我们有权停工吗?风里雨里,谁为我们兜底?”
受访专家指出,新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定,但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中,有的外卖平台的众包骑手可以不上班,但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说,实际上,对于新业态劳动者来说,在极端大风天气下,如果平台没有提供在户外工作的安全保障,他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道,根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准,当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时,应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时,应停止所有户外作业,包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风,以北京市为例,发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定,从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定,如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说,因此,一些作为户外作业人员的新业态劳动者,在极端大风天气下有权停止工作,平台及其合作企业负有法定义务,如果违反义务,导致其伤亡的,应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中,被风刮倒导致伤亡的,可以申请职业伤害认定或者工伤认定,由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来,各种极端天气多发。在这样的气候条件下,新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题,更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出,保障新业态劳动者的安全,不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择,而是多方协同的系统工程,比如综合运用不同的协同管理机制,通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障,尤其是在大风等极端天气下的保障,是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下,再督促企业给予他们更好的保障。”范围说,亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法,对平台企业及其合作方加强执法,对其违法行为予以严肃查处,也要优化执法方式,通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到,一些平台已经有了相关举措,比如为了确保骑手配送安全,有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训,向骑手推送天气预警和安全提醒;同时进行线路优化和派单保护,为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离,提供恶劣天气补贴,开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议,可以建立灵活的应急机制,根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排,确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金,为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助,减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在,保障好他们的合法权益,成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说,要使其合法权益始终得到保障,离不开平台的依法行事,各平台应该积极响应。短期看,可能会带来平台成本的增加,但长期来看,反而会让整体业务架构发生变化,既有利于新业态劳动者的劳动保障,也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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