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白山市(浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、临江市)
武汉市(洪山区、江岸区、黄陂区、江汉区、汉阳区、东西湖区、青山区、蔡甸区、武昌区、新洲区、汉南区、江夏区、硚口区)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
邵阳市(北塔区、洞口县、新宁县、武冈市、新邵县、大祥区、城步苗族自治县、绥宁县、隆回县、双清区、邵东市、邵阳县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
云浮市(罗定市、新兴县、云安区、郁南县、云城区)
南宁市(西乡塘区、马山县、青秀区、兴宁区、上林县、江南区、武鸣区、邕宁区、良庆区、宾阳县、横州市、隆安县)
葫芦岛市(连山区、南票区、龙港区、建昌县、兴城市、绥中县)
成都市(金牛区、武侯区、邛崃市、金堂县、新都区、彭州市、简阳市、龙泉驿区、锦江区、青羊区、都江堰市、大邑县、蒲江县、成华区、崇州市、双流区、温江区、新津区、青白江区、郫都区)
晋城市(沁水县、阳城县、泽州县、城区、陵川县、高平市)
上饶市(德兴市、万年县、横峰县、广信区、铅山县、弋阳县、广丰区、婺源县、鄱阳县、玉山县、信州区、余干县)
西宁市(城北区、城东区、城中区、城西区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、共和县、贵南县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)
连云港市(海州区、灌云县、赣榆区、灌南县、东海县、连云区)
德州市(宁津县、陵城区、夏津县、临邑县、齐河县、禹城市、乐陵市、武城县、庆云县、平原县、德城区)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)
淮安市(淮阴区、涟水县、清江浦区、淮安区、盱眙县、金湖县、洪泽区)
镇江市(丹阳市、丹徒区、京口区、润州区、句容市、扬中市)
五指山市(临高县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、万宁市、文昌市、定安县、东方市)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、青河县)
盐城市(大丰区、建湖县、东台市、响水县、盐都区、阜宁县、滨海县、亭湖区、射阳县)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黄平县、岑巩县、麻江县、从江县、镇远县、黎平县、凯里市、雷山县、三穗县、施秉县、榕江县、丹寨县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
济宁市(任城区、鱼台县、梁山县、微山县、兖州区、曲阜市、金乡县、邹城市、嘉祥县、泗水县、汶上县)
昭通市(鲁甸县、永善县、盐津县、绥江县、镇雄县、巧家县、昭阳区、彝良县、威信县、大关县、水富市)
安庆市(太湖县、大观区、岳西县、怀宁县、桐城市、迎江区、宿松县、潜山市、望江县、宜秀区)
宜宾市(翠屏区、高县、筠连县、兴文县、长宁县、南溪区、珙县、屏山县、江安县、叙州区)
梧州市(岑溪市、万秀区、龙圩区、蒙山县、长洲区、藤县、苍梧县)
来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、天山区、头屯河区)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市、上虞区、越城区)
许昌市(建安区、禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县、魏都区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
衡阳市(石鼓区、耒阳市、蒸湘区、衡山县、衡阳县、衡东县、常宁市、衡南县、南岳区、珠晖区、雁峰区、祁东县)
南昌市(东湖区、南昌县、安义县、青山湖区、西湖区、进贤县、红谷滩区、青云谱区、新建区)
铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)
厦门市(湖里区、集美区、海沧区、翔安区、思明区、同安区)
保定市(涿州市、雄县、徐水区、安新县、清苑区、易县、高阳县、唐县、安国市、顺平县、定州市、高碑店市、容城县、涞源县、望都县、莲池区、定兴县、涞水县、博野县、蠡县、竞秀区、曲阳县、阜平县、满城区)
山南市(琼结县、乃东区、错那市、曲松县、洛扎县、贡嘎县、扎囊县、加查县、措美县、隆子县、桑日县、浪卡子县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
保山市(腾冲市、龙陵县、昌宁县、施甸县、隆阳区)
辽阳市(宏伟区、辽阳县、灯塔市、文圣区、太子河区、弓长岭区、白塔区)
重庆市(巫山县、南川区、武隆区、城口县、垫江县、璧山区、长寿区、潼南区、合川区、涪陵区、綦江区、江津区、沙坪坝区、大渡口区、铜梁区、忠县、南岸区、巫溪县、永川区、荣昌区、万州区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、开州区、石柱土家族自治县、丰都县、九龙坡区、北碚区、大足区、黔江区、渝北区、江北区、云阳县、梁平区、彭水苗族土家族自治县、渝中区)
阿克苏地区(柯坪县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、库车市、乌什县、温宿县、新和县、阿瓦提县)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、荔波县、贵定县、瓮安县、三都水族自治县、长顺县、惠水县、都匀市、龙里县、平塘县、独山县、福泉市)
锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、多伦县、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市)
张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、蒙自市、屏边苗族自治县、泸西县、元阳县、河口瑶族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、开远市、红河县、弥勒市、绿春县)
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达州市(通川区、宣汉县、达川区、大竹县、开江县、渠县、万源市)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、大理市、宾川县、云龙县、洱源县、剑川县、永平县、祥云县、鹤庆县、南涧彝族自治县)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
阿里地区(措勤县、改则县、噶尔县、日土县、普兰县、札达县、革吉县)
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拉萨市(城关区、达孜区、墨竹工卡县、曲水县、林周县、堆龙德庆区、当雄县、尼木县)
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赣州市(宁都县、崇义县、安远县、寻乌县、南康区、定南县、大余县、上犹县、兴国县、全南县、于都县、章贡区、瑞金市、会昌县、信丰县、赣县区、石城县、龙南市)
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淮南市(八公山区、谢家集区、田家庵区、潘集区、大通区、寿县、凤台县)
济源市
常德市(武陵区、安乡县、临澧县、桃源县、津市市、澧县、汉寿县、石门县、鼎城区)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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