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武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
百色市(乐业县、那坡县、凌云县、隆林各族自治县、靖西市、田林县、右江区、田阳区、田东县、平果市、德保县、西林县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、霍城县、霍尔果斯市、特克斯县、奎屯市、伊宁县、新源县、尼勒克县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县)
运城市(河津市、闻喜县、稷山县、永济市、绛县、芮城县、平陆县、垣曲县、万荣县、新绛县、盐湖区、夏县、临猗县)
扬州市(广陵区、江都区、仪征市、高邮市、邗江区、宝应县)
淮安市(涟水县、清江浦区、金湖县、淮安区、洪泽区、盱眙县、淮阴区)
上饶市(玉山县、广丰区、德兴市、余干县、鄱阳县、万年县、信州区、广信区、铅山县、弋阳县、横峰县、婺源县)
凉山彝族自治州(昭觉县、德昌县、会东县、甘洛县、喜德县、西昌市、金阳县、木里藏族自治县、冕宁县、雷波县、越西县、普格县、布拖县、盐源县、美姑县、宁南县、会理市)
内江市(东兴区、威远县、市中区、隆昌市、资中县)
滁州市(来安县、凤阳县、南谯区、定远县、明光市、天长市、全椒县、琅琊区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、海港区、北戴河区、山海关区、抚宁区、昌黎县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
荆州市(松滋市、监利市、江陵县、石首市、沙市区、洪湖市、公安县、荆州区)
宁波市(镇海区、奉化区、海曙区、宁海县、北仑区、慈溪市、江北区、象山县、余姚市、鄞州区)
衡水市(深州市、安平县、武邑县、冀州区、阜城县、武强县、故城县、枣强县、桃城区、饶阳县、景县)
沈阳市(大东区、辽中区、新民市、和平区、浑南区、铁西区、苏家屯区、于洪区、沈河区、皇姑区、法库县、康平县、沈北新区)
眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、东坡区、彭山区、青神县)
六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)
鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、浚县、淇滨区)
福州市(台江区、闽侯县、马尾区、仓山区、长乐区、鼓楼区、闽清县、晋安区、永泰县、平潭县、罗源县、福清市、连江县)
娄底市(双峰县、涟源市、娄星区、新化县、冷水江市)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛沁县、班玛县、达日县、玛多县)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、牙克石市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市)
临沧市(沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、舟曲县、夏河县、合作市、碌曲县、卓尼县、迭部县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、利川市、建始县、宣恩县、巴东县、鹤峰县、咸丰县)
海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵德县、贵南县、共和县)
北京市(东城区、丰台区、顺义区、房山区、石景山区、海淀区、大兴区、平谷区、密云区、通州区、西城区、门头沟区、怀柔区、延庆区、朝阳区、昌平区)
无锡市(新吴区、宜兴市、惠山区、江阴市、锡山区、滨湖区、梁溪区)
白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、洮南市、大安市)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、头屯河区、达坂城区、米东区、天山区)
吉安市(吉州区、峡江县、泰和县、永新县、青原区、永丰县、遂川县、井冈山市、安福县、新干县、吉水县、吉安县、万安县)
天津市(东丽区、河西区、北辰区、蓟州区、静海区、宁河区、津南区、红桥区、西青区、河东区、和平区、南开区、河北区、宝坻区、武清区、滨海新区)
威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
镇江市(扬中市、丹阳市、句容市、润州区、京口区、丹徒区)
南阳市(桐柏县、新野县、淅川县、唐河县、方城县、镇平县、宛城区、邓州市、西峡县、社旗县、南召县、卧龙区、内乡县)
阿勒泰地区(布尔津县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、福海县)
张家口市(下花园区、怀来县、崇礼区、康保县、涿鹿县、万全区、阳原县、怀安县、沽源县、尚义县、桥西区、张北县、蔚县、赤城县、桥东区、宣化区)
达州市(万源市、通川区、渠县、宣汉县、达川区、大竹县、开江县)
惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县)
喀什地区(喀什市、麦盖提县、疏附县、莎车县、疏勒县、泽普县、伽师县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、巴楚县、英吉沙县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、康乐县、永靖县、和政县、广河县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、北票市、凌源市、龙城区、建平县)
黄冈市(黄梅县、麻城市、黄州区、红安县、浠水县、英山县、武穴市、团风县、蕲春县、罗田县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、泸溪县、保靖县、花垣县、吉首市、龙山县、凤凰县)
固原市(彭阳县、原州区、隆德县、泾源县、西吉县)
平顶山市(叶县、宝丰县、舞钢市、汝州市、卫东区、石龙区、鲁山县、湛河区、新华区、郏县)
内蒙古自治区
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
四平市(铁东区、铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)
十堰市(房县、郧西县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、竹山县、丹江口市、张湾区)
焦作市(修武县、马村区、孟州市、山阳区、武陟县、博爱县、解放区、温县、沁阳市、中站区)
西安市(碑林区、临潼区、灞桥区、鄠邑区、莲湖区、高陵区、蓝田县、周至县、长安区、阎良区、新城区、雁塔区、未央区)
儋州市
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
河池市(凤山县、都安瑶族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、宜州区、金城江区、巴马瑶族自治县、天峨县、南丹县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县)
酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)
合肥市(长丰县、巢湖市、蜀山区、包河区、庐阳区、瑶海区、肥西县、庐江县、肥东县)
遵义市(播州区、桐梓县、仁怀市、正安县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县、汇川区、习水县、红花岗区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、余庆县)
黄石市(黄石港区、西塞山区、大冶市、下陆区、铁山区、阳新县)
三沙市(南沙区、西沙区)
大理白族自治州(剑川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、宾川县、永平县、云龙县、洱源县、祥云县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、南涧彝族自治县、大理市)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县、赫章县、纳雍县、七星关区、织金县、金沙县)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)
宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、萧县、灵璧县)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
巴中市(南江县、巴州区、恩阳区、通江县、平昌县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、大姚县、牟定县、南华县、禄丰市、双柏县、武定县、姚安县、永仁县、元谋县)
徐州市(泉山区、鼓楼区、铜山区、邳州市、贾汪区、沛县、云龙区、丰县、睢宁县、新沂市)
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抚州市(乐安县、黎川县、南城县、南丰县、资溪县、东乡区、崇仁县、临川区、广昌县、金溪县、宜黄县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
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益阳市(南县、安化县、资阳区、桃江县、沅江市、赫山区)
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北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)
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松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县)
南宁市(良庆区、武鸣区、横州市、隆安县、马山县、青秀区、上林县、江南区、西乡塘区、邕宁区、兴宁区、宾阳县)
襄阳市(襄州区、保康县、谷城县、襄城区、南漳县、宜城市、老河口市、樊城区、枣阳市)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县)
盐城市(大丰区、射阳县、响水县、亭湖区、盐都区、东台市、阜宁县、滨海县、建湖县)
转自：北京商报
为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。
如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。
“非必要不介入”
电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。
拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。
淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。
抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。
总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。
“仅退款”被淘汰
若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。
“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。
彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。
另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。
然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。
理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。
在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。
莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。
电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”
从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。
据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。
平台重塑生态平衡
当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。
据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。
束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。
电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。
“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。
赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。
零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。
除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。
而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。
北京商报记者何倩胡静蓉
原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”
■ 矫 月
广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。
中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。
现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。
其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。
在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。
其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。
针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。
其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。
虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。
总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。
新闻结尾
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