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昌都市(察雅县、贡觉县、洛隆县、类乌齐县、丁青县、边坝县、江达县、八宿县、芒康县、卡若区、左贡县)

青岛市(市北区、黄岛区、胶州市、莱西市、崂山区、市南区、即墨区、李沧区、城阳区、平度市)

自贡市(富顺县、自流井区、大安区、贡井区、沿滩区、荣县)

淮安市(洪泽区、淮阴区、金湖县、盱眙县、淮安区、涟水县、清江浦区)  澳门特别行政区

云浮市(罗定市、云城区、新兴县、云安区、郁南县)

四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)

晋城市(高平市、泽州县、沁水县、阳城县、城区、陵川县)

随州市(随县、曾都区、广水市)  佛山市(顺德区、禅城区、三水区、高明区、南海区)

吉安市(吉水县、新干县、井冈山市、峡江县、永新县、吉州区、遂川县、万安县、青原区、吉安县、泰和县、永丰县、安福县)

蚌埠市(固镇县、怀远县、蚌山区、龙子湖区、淮上区、五河县、禹会区)

河源市(龙川县、紫金县、源城区、东源县、连平县、和平县)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、米易县、西区)

新余市(渝水区、分宜县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)

唐山市(丰润区、开平区、遵化市、丰南区、滦南县、玉田县、路北区、乐亭县、迁西县、路南区、迁安市、滦州市、古冶区、曹妃甸区)

大理白族自治州(洱源县、南涧彝族自治县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、剑川县、弥渡县、祥云县、大理市、云龙县、宾川县、漾濞彝族自治县、永平县)

广安市(武胜县、岳池县、华蓥市、邻水县、广安区、前锋区)

沈阳市(辽中区、新民市、大东区、苏家屯区、沈北新区、铁西区、皇姑区、于洪区、和平区、浑南区、康平县、沈河区、法库县)

平顶山市(汝州市、郏县、叶县、鲁山县、舞钢市、湛河区、石龙区、新华区、宝丰县、卫东区)

兰州市(城关区、红古区、七里河区、安宁区、西固区、皋兰县、永登县、榆中县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

江门市(恩平市、台山市、开平市、江海区、鹤山市、蓬江区、新会区)

淄博市(高青县、临淄区、沂源县、桓台县、淄川区、张店区、博山区、周村区)

南充市(蓬安县、营山县、顺庆区、西充县、仪陇县、阆中市、高坪区、嘉陵区、南部县)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

镇江市(丹徒区、京口区、润州区、扬中市、句容市、丹阳市)

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漳州市(南靖县、平和县、龙文区、长泰区、诏安县、芗城区、华安县、东山县、漳浦县、龙海区、云霄县)

邢台市(宁晋县、信都区、沙河市、襄都区、威县、任泽区、清河县、南宫市、南和区、隆尧县、临城县、柏乡县、平乡县、临西县、新河县、广宗县、巨鹿县、内丘县)

襄阳市(襄城区、谷城县、襄州区、枣阳市、老河口市、宜城市、樊城区、保康县、南漳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)  贺州市(平桂区、昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

铜仁市(石阡县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、江口县、思南县、德江县、万山区、沿河土家族自治县)

鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、浚县、淇滨区)张家口市(桥西区、康保县、阳原县、桥东区、下花园区、尚义县、宣化区、万全区、涿鹿县、崇礼区、赤城县、怀来县、蔚县、张北县、沽源县、怀安县)

鸡西市(鸡冠区、梨树区、城子河区、鸡东县、滴道区、恒山区、虎林市、麻山区、密山市)  宜昌市(西陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、宜都市、当阳市、伍家岗区、兴山县、秭归县、点军区、长阳土家族自治县、远安县、夷陵区、枝江市)

金华市(磐安县、浦江县、兰溪市、永康市、武义县、东阳市、金东区、婺城区、义乌市)

吉林市(丰满区、永吉县、磐石市、桦甸市、昌邑区、船营区、龙潭区、舒兰市、蛟河市)

绵阳市(江油市、涪城区、安州区、游仙区、平武县、北川羌族自治县、三台县、盐亭县、梓潼县)百色市(隆林各族自治县、田阳区、靖西市、那坡县、右江区、德保县、田林县、平果市、田东县、西林县、凌云县、乐业县)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

抚州市(南丰县、金溪县、宜黄县、南城县、资溪县、临川区、乐安县、东乡区、崇仁县、黎川县、广昌县)

来宾市(忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、武宣县)

南平市(光泽县、建瓯市、邵武市、浦城县、建阳区、顺昌县、政和县、延平区、松溪县、武夷山市)

定西市(陇西县、通渭县、临洮县、岷县、安定区、漳县、渭源县)

东营市(广饶县、河口区、垦利区、利津县、东营区)

吕梁市(临县、文水县、离石区、中阳县、交口县、柳林县、石楼县、兴县、交城县、岚县、方山县、汾阳市、孝义市)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)

那曲市(色尼区、双湖县、巴青县、班戈县、嘉黎县、申扎县、尼玛县、聂荣县、比如县、索县、安多县)

中山市

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

本溪市(明山区、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县)

重庆市(梁平区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、荣昌区、巫山县、渝北区、忠县、万州区、南岸区、长寿区、云阳县、奉节县、秀山土家族苗族自治县、合川区、璧山区、丰都县、潼南区、涪陵区、永川区、北碚区、大渡口区、大足区、南川区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、綦江区、江北区、巫溪县、渝中区、九龙坡区、沙坪坝区、铜梁区、垫江县、黔江区、巴南区、开州区、江津区、城口县)

济源市

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县、天峻县)

衡水市(武强县、阜城县、枣强县、安平县、饶阳县、桃城区、深州市、冀州区、故城县、武邑县、景县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺