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江门市(蓬江区、恩平市、新会区、开平市、鹤山市、江海区、台山市)
濮阳市(清丰县、华龙区、台前县、濮阳县、南乐县、范县)
南平市(延平区、浦城县、松溪县、光泽县、武夷山市、建瓯市、顺昌县、邵武市、建阳区、政和县)
铜仁市(石阡县、江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、德江县、碧江区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
达州市(渠县、宣汉县、万源市、达川区、通川区、开江县、大竹县)
运城市(闻喜县、垣曲县、平陆县、芮城县、永济市、盐湖区、夏县、河津市、临猗县、稷山县、万荣县、新绛县、绛县)
白城市(大安市、通榆县、洮北区、洮南市、镇赉县)
沈阳市(法库县、苏家屯区、沈河区、和平区、大东区、辽中区、皇姑区、于洪区、沈北新区、铁西区、浑南区、康平县、新民市)
长春市(南关区、农安县、朝阳区、公主岭市、九台区、二道区、宽城区、绿园区、榆树市、双阳区、德惠市)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、锦屏县、天柱县、黎平县、丹寨县、雷山县、麻江县、台江县、黄平县、从江县、镇远县、榕江县、三穗县、凯里市、岑巩县、剑河县)
昌都市(贡觉县、丁青县、左贡县、芒康县、卡若区、察雅县、八宿县、洛隆县、类乌齐县、边坝县、江达县)
南通市(如东县、海门区、如皋市、通州区、崇川区、启东市、海安市)
南充市(南部县、顺庆区、阆中市、嘉陵区、仪陇县、西充县、蓬安县、营山县、高坪区)
平凉市(灵台县、华亭市、庄浪县、崇信县、泾川县、崆峒区、静宁县)
惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县、博罗县)
延安市(甘泉县、安塞区、子长市、延长县、黄龙县、延川县、吴起县、宜川县、志丹县、宝塔区、富县、洛川县、黄陵县)
漳州市(漳浦县、诏安县、平和县、华安县、云霄县、长泰区、龙文区、南靖县、芗城区、东山县、龙海区)
嘉峪关市
玉溪市(通海县、华宁县、江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
驻马店市(驿城区、平舆县、正阳县、上蔡县、西平县、新蔡县、确山县、泌阳县、汝南县、遂平县)
昭通市(彝良县、大关县、镇雄县、鲁甸县、威信县、盐津县、昭阳区、水富市、绥江县、永善县、巧家县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
唐山市(迁西县、玉田县、曹妃甸区、迁安市、丰南区、滦南县、路北区、开平区、乐亭县、路南区、丰润区、古冶区、滦州市、遵化市)
马鞍山市(博望区、雨山区、花山区、含山县、和县、当涂县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、博湖县、和静县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、尉犁县)
深圳市(坪山区、龙岗区、盐田区、福田区、罗湖区、南山区、光明区、宝安区、龙华区)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)
焦作市(修武县、马村区、中站区、山阳区、武陟县、孟州市、博爱县、温县、沁阳市、解放区)
济南市(槐荫区、钢城区、长清区、商河县、历下区、莱芜区、平阴县、章丘区、市中区、历城区、天桥区、济阳区)
合肥市(长丰县、庐江县、瑶海区、巢湖市、蜀山区、庐阳区、包河区、肥东县、肥西县)
内蒙古自治区
温州市(泰顺县、文成县、平阳县、乐清市、瓯海区、洞头区、龙湾区、鹿城区、永嘉县、龙港市、苍南县、瑞安市)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、浚县、淇县)
楚雄彝族自治州(大姚县、永仁县、南华县、楚雄市、姚安县、元谋县、牟定县、禄丰市、双柏县、武定县)
东营市(东营区、利津县、广饶县、垦利区、河口区)
吉安市(吉水县、永新县、吉州区、峡江县、青原区、遂川县、井冈山市、泰和县、永丰县、安福县、吉安县、万安县、新干县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县)
柳州市(鹿寨县、柳江区、柳北区、柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳南区、融安县、鱼峰区、城中区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
金昌市(永昌县、金川区)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
岳阳市(临湘市、平江县、华容县、汨罗市、岳阳县、云溪区、君山区、湘阴县、岳阳楼区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
泉州市(安溪县、永春县、德化县、洛江区、惠安县、泉港区、丰泽区、晋江市、石狮市、南安市、鲤城区、金门县)
吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)
秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、海港区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、抚宁区)
南昌市(南昌县、西湖区、安义县、红谷滩区、进贤县、东湖区、青山湖区、青云谱区、新建区)
阿坝藏族羌族自治州(理县、松潘县、小金县、红原县、茂县、若尔盖县、金川县、马尔康市、阿坝县、九寨沟县、汶川县、黑水县、壤塘县)
西藏自治区
阿里地区(革吉县、噶尔县、改则县、普兰县、札达县、措勤县、日土县)
许昌市(建安区、长葛市、魏都区、禹州市、襄城县、鄢陵县)
眉山市(丹棱县、彭山区、东坡区、仁寿县、青神县、洪雅县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县)
通化市(柳河县、集安市、东昌区、通化县、二道江区、辉南县、梅河口市)
成都市(郫都区、青羊区、武侯区、金牛区、邛崃市、崇州市、彭州市、成华区、龙泉驿区、新津区、都江堰市、双流区、金堂县、青白江区、新都区、简阳市、温江区、大邑县、蒲江县、锦江区)
保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)
玉林市(陆川县、博白县、兴业县、北流市、玉州区、福绵区、容县)
朝阳市(龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、朝阳县、建平县)
贵阳市(观山湖区、南明区、云岩区、白云区、清镇市、息烽县、花溪区、乌当区、修文县、开阳县)
枣庄市(台儿庄区、薛城区、市中区、山亭区、峄城区、滕州市)
泸州市(叙永县、古蔺县、纳溪区、江阳区、泸县、合江县、龙马潭区)
沧州市(新华区、运河区、泊头市、青县、孟村回族自治县、盐山县、沧县、河间市、东光县、黄骅市、海兴县、献县、肃宁县、任丘市、南皮县、吴桥县)
香港特别行政区
咸阳市(渭城区、兴平市、乾县、彬州市、武功县、泾阳县、三原县、旬邑县、淳化县、长武县、杨陵区、永寿县、礼泉县、秦都区)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
四平市(铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市)
昆明市(五华区、官渡区、宜良县、富民县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、嵩明县、西山区、盘龙区、石林彝族自治县、晋宁区、东川区、安宁市)
绥化市(兰西县、北林区、肇东市、安达市、青冈县、明水县、绥棱县、望奎县、海伦市、庆安县)
那曲市(双湖县、尼玛县、巴青县、比如县、聂荣县、班戈县、嘉黎县、色尼区、索县、申扎县、安多县)
乌兰察布市(四子王旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、化德县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、商都县、卓资县、集宁区、凉城县)
宜春市(奉新县、樟树市、万载县、铜鼓县、上高县、丰城市、高安市、靖安县、袁州区、宜丰县)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
蚌埠市(龙子湖区、禹会区、淮上区、怀远县、蚌山区、固镇县、五河县)
黄山市(祁门县、屯溪区、徽州区、休宁县、黄山区、歙县、黟县)
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定西市(渭源县、陇西县、漳县、岷县、通渭县、安定区、临洮县)
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湛江市(廉江市、遂溪县、坡头区、吴川市、赤坎区、雷州市、麻章区、徐闻县、霞山区)
德州市(宁津县、禹城市、陵城区、齐河县、庆云县、德城区、平原县、夏津县、临邑县、乐陵市、武城县)
潍坊市(潍城区、奎文区、坊子区、寒亭区、青州市、昌乐县、安丘市、临朐县、诸城市、高密市、昌邑市、寿光市)
荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县)
西宁市(湟中区、城北区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城西区、湟源县)
十堰市(郧西县、郧阳区、房县、竹溪县、张湾区、竹山县、茅箭区、丹江口市)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
张掖市(甘州区、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县)
南宁市(隆安县、邕宁区、横州市、武鸣区、上林县、良庆区、江南区、兴宁区、西乡塘区、宾阳县、马山县、青秀区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
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红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、河口瑶族自治县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、石屏县、个旧市、绿春县、屏边苗族自治县、泸西县、建水县、开远市、元阳县)
菏泽市(巨野县、定陶区、曹县、单县、成武县、鄄城县、牡丹区、东明县、郓城县)
金华市(义乌市、浦江县、磐安县、婺城区、永康市、武义县、金东区、东阳市、兰溪市)
日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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