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丹东市(宽甸满族自治县、东港市、元宝区、凤城市、振兴区、振安区)

林芝市(察隅县、米林市、波密县、巴宜区、朗县、墨脱县、工布江达县)

盐城市(建湖县、东台市、大丰区、阜宁县、盐都区、滨海县、亭湖区、响水县、射阳县)

荆州市(公安县、沙市区、洪湖市、松滋市、江陵县、石首市、荆州区、监利市)  红河哈尼族彝族自治州(建水县、元阳县、绿春县、个旧市、河口瑶族自治县、红河县、石屏县、开远市、屏边苗族自治县、蒙自市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

宁德市(屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县、福鼎市、古田县、蕉城区、霞浦县、福安市)

六安市(叶集区、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区、金安区、霍邱县)太原市(尖草坪区、小店区、娄烦县、万柏林区、杏花岭区、阳曲县、晋源区、清徐县、迎泽区、古交市)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)  香港特别行政区

杭州市(萧山区、余杭区、滨江区、建德市、淳安县、桐庐县、拱墅区、临平区、临安区、钱塘区、上城区、西湖区、富阳区)

绥化市(肇东市、绥棱县、庆安县、青冈县、明水县、安达市、北林区、望奎县、兰西县、海伦市)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县)

濮阳市(范县、华龙区、濮阳县、台前县、南乐县、清丰县)

文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、马关县、砚山县、麻栗坡县、文山市、丘北县、西畴县)

临沂市(沂水县、平邑县、莒南县、兰山区、临沭县、费县、兰陵县、郯城县、沂南县、蒙阴县、河东区、罗庄区)

抚州市(崇仁县、资溪县、南丰县、南城县、宜黄县、广昌县、临川区、黎川县、金溪县、乐安县、东乡区)

南充市(嘉陵区、仪陇县、顺庆区、蓬安县、西充县、营山县、南部县、高坪区、阆中市)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

鸡西市(梨树区、滴道区、麻山区、鸡东县、密山市、城子河区、鸡冠区、恒山区、虎林市)

凉山彝族自治州(冕宁县、喜德县、宁南县、美姑县、普格县、会东县、盐源县、越西县、甘洛县、雷波县、金阳县、昭觉县、德昌县、木里藏族自治县、西昌市、会理市、布拖县)

双鸭山市(宝山区、友谊县、尖山区、宝清县、四方台区、集贤县、饶河县、岭东区)

漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、舞阳县、源汇区)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

东莞市

甘孜藏族自治州(理塘县、巴塘县、丹巴县、泸定县、乡城县、得荣县、道孚县、白玉县、石渠县、雅江县、康定市、甘孜县、稻城县、新龙县、色达县、炉霍县、九龙县、德格县)

莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、特克斯县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、霍城县、巩留县、尼勒克县、新源县)

云浮市(新兴县、郁南县、云安区、云城区、罗定市)

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连云港市(东海县、连云区、灌云县、赣榆区、灌南县、海州区)

丽水市(龙泉市、庆元县、遂昌县、云和县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、缙云县、松阳县)

赣州市(大余县、石城县、瑞金市、信丰县、宁都县、南康区、章贡区、赣县区、龙南市、全南县、兴国县、寻乌县、于都县、安远县、定南县、会昌县、上犹县、崇义县)

朝阳市(建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、双塔区、北票市)  常州市(新北区、溧阳市、武进区、天宁区、钟楼区、金坛区)

儋州市

滨州市(沾化区、阳信县、博兴县、滨城区、惠民县、邹平市、无棣县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)

上饶市(婺源县、德兴市、信州区、玉山县、横峰县、广信区、鄱阳县、广丰区、万年县、余干县、铅山县、弋阳县)  益阳市(安化县、桃江县、南县、资阳区、沅江市、赫山区)

拉萨市(尼木县、曲水县、林周县、堆龙德庆区、城关区、达孜区、当雄县、墨竹工卡县)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县)

汉中市(洋县、略阳县、留坝县、西乡县、佛坪县、南郑区、城固县、镇巴县、汉台区、勉县、宁强县)黑河市(北安市、嫩江市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、逊克县)

塔城地区(塔城市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、裕民县)

泰州市(姜堰区、兴化市、高港区、靖江市、海陵区、泰兴市)

阜阳市(界首市、阜南县、临泉县、颍州区、颍东区、太和县、颍泉区、颍上县)

鹤岗市(兴安区、向阳区、绥滨县、南山区、萝北县、兴山区、工农区、东山区)

平凉市(泾川县、灵台县、华亭市、庄浪县、崆峒区、崇信县、静宁县)

秦皇岛市(海港区、北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、山海关区、抚宁区)

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宜春市(上高县、铜鼓县、奉新县、万载县、宜丰县、高安市、樟树市、丰城市、袁州区、靖安县)

遂宁市(射洪市、安居区、船山区、蓬溪县、大英县)

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嘉兴市(海盐县、南湖区、海宁市、嘉善县、桐乡市、平湖市、秀洲区)

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台州市(临海市、仙居县、路桥区、椒江区、温岭市、黄岩区、天台县、玉环市、三门县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。