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江门市(恩平市、鹤山市、开平市、台山市、蓬江区、江海区、新会区)

佳木斯市(郊区、汤原县、向阳区、前进区、富锦市、桦南县、同江市、抚远市、东风区、桦川县)

宝鸡市(凤县、太白县、麟游县、金台区、千阳县、岐山县、凤翔区、陈仓区、渭滨区、眉县、陇县、扶风县)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)  海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)

绵阳市(涪城区、江油市、盐亭县、游仙区、北川羌族自治县、梓潼县、平武县、安州区、三台县)

喀什地区(麦盖提县、喀什市、英吉沙县、巴楚县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏勒县、岳普湖县、莎车县、疏附县、伽师县)丹东市(凤城市、元宝区、振安区、东港市、宽甸满族自治县、振兴区)

河池市(东兰县、宜州区、金城江区、南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县)  广州市(南沙区、越秀区、增城区、海珠区、从化区、白云区、番禺区、黄埔区、花都区、天河区、荔湾区)

娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)

滨州市(沾化区、邹平市、滨城区、无棣县、阳信县、博兴县、惠民县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区、双辽市)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

怀化市(中方县、鹤城区、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、沅陵县、会同县、溆浦县)

肇庆市(封开县、端州区、四会市、广宁县、高要区、怀集县、鼎湖区、德庆县)

常州市(钟楼区、天宁区、武进区、金坛区、溧阳市、新北区)

绍兴市(上虞区、越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市)

烟台市(福山区、莱山区、莱州市、蓬莱区、招远市、栖霞市、芝罘区、牟平区、海阳市、龙口市、莱阳市)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、新源县、霍尔果斯市、巩留县、特克斯县、奎屯市、伊宁市、昭苏县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县)

新余市(渝水区、分宜县)

郴州市(北湖区、资兴市、永兴县、宜章县、嘉禾县、桂东县、桂阳县、安仁县、临武县、苏仙区、汝城县)

南京市(六合区、栖霞区、秦淮区、建邺区、雨花台区、鼓楼区、玄武区、江宁区、浦口区、溧水区、高淳区)

甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、碌曲县、迭部县、临潭县、夏河县、玛曲县、卓尼县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

林芝市(墨脱县、工布江达县、波密县、朗县、米林市、巴宜区、察隅县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、牙克石市、根河市、扎兰屯市、额尔古纳市)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

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临沧市(云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县、永德县、镇康县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

焦作市(孟州市、武陟县、修武县、沁阳市、解放区、温县、博爱县、马村区、山阳区、中站区)

昆明市(嵩明县、宜良县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、东川区、西山区、呈贡区、盘龙区、安宁市、官渡区、富民县、五华区、晋宁区)  邢台市(信都区、南宫市、襄都区、宁晋县、临城县、柏乡县、隆尧县、清河县、沙河市、威县、新河县、平乡县、广宗县、南和区、任泽区、临西县、内丘县、巨鹿县)

青岛市(李沧区、莱西市、胶州市、市南区、市北区、平度市、崂山区、即墨区、城阳区、黄岛区)

大连市(沙河口区、庄河市、普兰店区、甘井子区、旅顺口区、西岗区、中山区、长海县、金州区、瓦房店市)

无锡市(锡山区、惠山区、梁溪区、滨湖区、新吴区、江阴市、宜兴市)秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、海港区)

连云港市(海州区、连云区、东海县、灌云县、灌南县、赣榆区)  营口市(老边区、西市区、站前区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市)

驻马店市(正阳县、确山县、上蔡县、驿城区、新蔡县、西平县、汝南县、平舆县、遂平县、泌阳县)

三明市(大田县、宁化县、清流县、建宁县、泰宁县、沙县区、将乐县、三元区、永安市、尤溪县、明溪县)

武汉市(汉阳区、武昌区、汉南区、江汉区、青山区、东西湖区、硚口区、江夏区、江岸区、洪山区、黄陂区、蔡甸区、新洲区)东营市(东营区、河口区、广饶县、垦利区、利津县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、且末县、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、和静县、和硕县、轮台县、尉犁县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗)

安康市(平利县、石泉县、宁陕县、岚皋县、白河县、旬阳市、汉滨区、镇坪县、汉阴县、紫阳县)

嘉峪关市

南阳市(南召县、镇平县、淅川县、新野县、方城县、宛城区、桐柏县、社旗县、卧龙区、邓州市、西峡县、唐河县、内乡县)

广元市(剑阁县、旺苍县、青川县、朝天区、利州区、昭化区、苍溪县)

西安市(鄠邑区、莲湖区、未央区、阎良区、雁塔区、长安区、新城区、碑林区、灞桥区、高陵区、临潼区、周至县、蓝田县)

贺州市(昭平县、八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

承德市(双滦区、承德县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、隆化县、兴隆县、平泉市、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双桥区)

株洲市(攸县、炎陵县、天元区、醴陵市、茶陵县、石峰区、荷塘区、芦淞区、渌口区)

佛山市(高明区、南海区、禅城区、三水区、顺德区)

来宾市(兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、武宣县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、都兰县、茫崖市、乌兰县、天峻县)

唐山市(开平区、玉田县、丰润区、迁西县、迁安市、乐亭县、丰南区、路南区、曹妃甸区、路北区、滦南县、滦州市、遵化市、古冶区)

榆林市(绥德县、清涧县、横山区、佳县、榆阳区、神木市、吴堡县、府谷县、靖边县、定边县、子洲县、米脂县)

宁波市(象山县、海曙区、镇海区、北仑区、宁海县、鄞州区、慈溪市、余姚市、江北区、奉化区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺