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西藏自治区
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
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益阳市(资阳区、桃江县、赫山区、沅江市、南县、安化县)
宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)
河源市(龙川县、源城区、紫金县、和平县、连平县、东源县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、长岭县、宁江区)
铁岭市(开原市、铁岭县、银州区、昌图县、清河区、西丰县、调兵山市)
孝感市(大悟县、孝南区、孝昌县、应城市、云梦县、汉川市、安陆市)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)
晋城市(沁水县、泽州县、陵川县、城区、高平市、阳城县)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
南阳市(邓州市、西峡县、南召县、方城县、唐河县、宛城区、内乡县、桐柏县、淅川县、卧龙区、镇平县、社旗县、新野县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
河池市(金城江区、东兰县、天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、南丹县、宜州区、环江毛南族自治县)
咸宁市(通山县、咸安区、通城县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县)
广安市(邻水县、岳池县、前锋区、华蓥市、武胜县、广安区)
淮南市(凤台县、寿县、潘集区、田家庵区、谢家集区、八公山区、大通区)
梧州市(长洲区、藤县、蒙山县、龙圩区、苍梧县、万秀区、岑溪市)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)
赣州市(兴国县、石城县、龙南市、章贡区、上犹县、安远县、定南县、会昌县、崇义县、寻乌县、宁都县、南康区、信丰县、瑞金市、赣县区、全南县、于都县、大余县)
中山市
信阳市(平桥区、浉河区、淮滨县、罗山县、商城县、固始县、潢川县、光山县、息县、新县)
延安市(宜川县、洛川县、志丹县、富县、延川县、宝塔区、延长县、吴起县、安塞区、黄龙县、黄陵县、甘泉县、子长市)
乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、天山区、米东区、水磨沟区、头屯河区)
南宁市(马山县、青秀区、武鸣区、西乡塘区、邕宁区、隆安县、江南区、横州市、上林县、良庆区、宾阳县、兴宁区)
雅安市(石棉县、汉源县、荥经县、芦山县、宝兴县、雨城区、名山区、天全县)
沧州市(南皮县、献县、肃宁县、河间市、孟村回族自治县、黄骅市、东光县、青县、盐山县、新华区、海兴县、任丘市、沧县、泊头市、吴桥县、运河区)
泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、姜堰区、海陵区、靖江市)
大连市(普兰店区、甘井子区、沙河口区、瓦房店市、中山区、长海县、庄河市、旅顺口区、西岗区、金州区)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
濮阳市(南乐县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县、台前县)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、吉首市、泸溪县、花垣县、古丈县、永顺县、保靖县)
沈阳市(大东区、沈北新区、辽中区、沈河区、于洪区、法库县、苏家屯区、新民市、和平区、浑南区、康平县、皇姑区、铁西区)
大同市(灵丘县、浑源县、阳高县、左云县、云州区、云冈区、新荣区、天镇县、平城区、广灵县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
无锡市(梁溪区、滨湖区、江阴市、新吴区、锡山区、宜兴市、惠山区)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
南通市(海门区、海安市、如东县、崇川区、通州区、如皋市、启东市)
保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市、龙陵县)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
潍坊市(寒亭区、青州市、安丘市、昌邑市、诸城市、奎文区、潍城区、临朐县、高密市、昌乐县、寿光市、坊子区)
石家庄市(长安区、井陉矿区、元氏县、鹿泉区、井陉县、正定县、平山县、深泽县、桥西区、无极县、赵县、赞皇县、高邑县、藁城区、行唐县、栾城区、新华区、辛集市、晋州市、灵寿县、新乐市、裕华区)
宁波市(宁海县、海曙区、奉化区、北仑区、江北区、鄞州区、慈溪市、象山县、余姚市、镇海区)
常州市(金坛区、天宁区、新北区、溧阳市、钟楼区、武进区)
伊犁哈萨克自治州(新源县、巩留县、尼勒克县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市、霍城县、奎屯市、特克斯县、伊宁县)
呼和浩特市(新城区、和林格尔县、土默特左旗、托克托县、赛罕区、武川县、清水河县、回民区、玉泉区)
攀枝花市(米易县、西区、东区、盐边县、仁和区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市)
商丘市(梁园区、夏邑县、虞城县、民权县、永城市、柘城县、睢阳区、宁陵县、睢县)
林芝市(巴宜区、米林市、察隅县、波密县、朗县、墨脱县、工布江达县)
鞍山市(立山区、千山区、台安县、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市)
武汉市(黄陂区、汉南区、蔡甸区、青山区、江夏区、新洲区、武昌区、汉阳区、江汉区、洪山区、江岸区、硚口区、东西湖区)
襄阳市(南漳县、谷城县、宜城市、枣阳市、保康县、襄州区、老河口市、襄城区、樊城区)
通化市(二道江区、集安市、柳河县、辉南县、通化县、梅河口市、东昌区)
天水市(秦州区、张家川回族自治县、麦积区、秦安县、清水县、甘谷县、武山县)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、无为市、镜湖区、南陵县、弋江区、鸠江区)
上海市(闵行区、徐汇区、浦东新区、金山区、崇明区、杨浦区、静安区、长宁区、宝山区、松江区、青浦区、普陀区、虹口区、奉贤区、嘉定区、黄浦区)
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南昌市(青山湖区、安义县、进贤县、南昌县、西湖区、东湖区、红谷滩区、青云谱区、新建区)
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昌都市(左贡县、江达县、边坝县、洛隆县、贡觉县、八宿县、察雅县、类乌齐县、芒康县、卡若区、丁青县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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