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山南市(加查县、扎囊县、贡嘎县、浪卡子县、洛扎县、琼结县、乃东区、桑日县、措美县、隆子县、错那市、曲松县)

台州市(三门县、天台县、玉环市、临海市、路桥区、仙居县、温岭市、黄岩区、椒江区)

临夏回族自治州(广河县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏县、康乐县、和政县、永靖县)

榆林市(吴堡县、榆阳区、子洲县、米脂县、横山区、定边县、靖边县、神木市、府谷县、清涧县、绥德县、佳县)  那曲市(双湖县、尼玛县、嘉黎县、班戈县、申扎县、比如县、安多县、索县、巴青县、聂荣县、色尼区)

朔州市(右玉县、山阴县、应县、朔城区、平鲁区、怀仁市)

芜湖市(镜湖区、弋江区、繁昌区、南陵县、湾沚区、鸠江区、无为市)

泰安市(东平县、泰山区、宁阳县、岱岳区、新泰市、肥城市)

娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区)  滨州市(无棣县、博兴县、邹平市、惠民县、滨城区、沾化区、阳信县)

包头市(白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区、昆都仑区、九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、东河区、石拐区)

自贡市(大安区、贡井区、沿滩区、荣县、富顺县、自流井区)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

苏州市(姑苏区、虎丘区、吴江区、昆山市、常熟市、相城区、张家港市、太仓市、吴中区)

德阳市(中江县、绵竹市、广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区)

黄石市(西塞山区、大冶市、下陆区、阳新县、黄石港区、铁山区)

陇南市(徽县、康县、文县、西和县、宕昌县、成县、武都区、两当县、礼县)

汕头市(濠江区、龙湖区、金平区、南澳县、澄海区、潮阳区、潮南区)

德州市(临邑县、德城区、庆云县、宁津县、禹城市、乐陵市、齐河县、夏津县、陵城区、武城县、平原县)

九江市(瑞昌市、彭泽县、柴桑区、共青城市、濂溪区、浔阳区、都昌县、武宁县、永修县、庐山市、湖口县、德安县、修水县)

海东市(互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)

丹东市(东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、振安区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

咸阳市(杨陵区、兴平市、渭城区、长武县、泾阳县、礼泉县、旬邑县、永寿县、武功县、三原县、秦都区、乾县、淳化县、彬州市)

和田地区(皮山县、于田县、策勒县、墨玉县、和田县、洛浦县、和田市、民丰县)

聊城市(冠县、高唐县、茌平区、临清市、莘县、东阿县、阳谷县、东昌府区)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

晋城市(陵川县、城区、泽州县、高平市、沁水县、阳城县)

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日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区、扶余市)

濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、濮阳县、华龙区、范县)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)  广元市(朝天区、剑阁县、利州区、青川县、苍溪县、旺苍县、昭化区)

荆州市(荆州区、沙市区、江陵县、公安县、监利市、石首市、松滋市、洪湖市)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

安庆市(大观区、迎江区、怀宁县、望江县、潜山市、宜秀区、太湖县、桐城市、岳西县、宿松县)衡水市(深州市、桃城区、阜城县、武邑县、安平县、武强县、冀州区、饶阳县、故城县、景县、枣强县)

上饶市(广丰区、铅山县、婺源县、广信区、弋阳县、玉山县、万年县、德兴市、横峰县、鄱阳县、余干县、信州区)  临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县)

塔城地区(沙湾市、额敏县、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县)

儋州市

甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、迭部县、临潭县、夏河县、卓尼县、合作市、舟曲县)鞍山市(台安县、铁东区、海城市、铁西区、立山区、千山区、岫岩满族自治县)

湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)

烟台市(牟平区、芝罘区、龙口市、莱阳市、蓬莱区、福山区、栖霞市、莱州市、莱山区、海阳市、招远市)

银川市(贺兰县、永宁县、兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市)

本溪市(南芬区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区)

大同市(新荣区、云冈区、广灵县、平城区、灵丘县、阳高县、左云县、天镇县、云州区、浑源县)

太原市(阳曲县、清徐县、古交市、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、晋源区、杏花岭区、娄烦县、小店区)

安康市(平利县、岚皋县、宁陕县、镇坪县、汉阴县、汉滨区、石泉县、旬阳市、紫阳县、白河县)

内蒙古自治区

佛山市(禅城区、南海区、高明区、顺德区、三水区)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

上海市(普陀区、金山区、闵行区、长宁区、徐汇区、浦东新区、嘉定区、崇明区、静安区、虹口区、松江区、黄浦区、宝山区、杨浦区、青浦区、奉贤区)

鸡西市(鸡东县、梨树区、鸡冠区、恒山区、城子河区、虎林市、密山市、麻山区、滴道区)

成都市(大邑县、锦江区、都江堰市、新津区、新都区、青白江区、双流区、蒲江县、青羊区、郫都区、简阳市、金堂县、邛崃市、成华区、武侯区、彭州市、龙泉驿区、温江区、崇州市、金牛区)

汉中市(留坝县、勉县、城固县、佛坪县、宁强县、汉台区、西乡县、洋县、略阳县、南郑区、镇巴县)

湛江市(霞山区、麻章区、遂溪县、赤坎区、吴川市、徐闻县、坡头区、廉江市、雷州市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。