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安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

阿克苏地区(温宿县、乌什县、拜城县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、库车市)

襄阳市(襄州区、南漳县、宜城市、樊城区、枣阳市、老河口市、襄城区、保康县、谷城县)

达州市(开江县、大竹县、宣汉县、达川区、渠县、万源市、通川区)  伊犁哈萨克自治州(新源县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、昭苏县、尼勒克县、巩留县、伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、安居区、大英县、射洪市)辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

和田地区(墨玉县、和田市、策勒县、于田县、民丰县、洛浦县、皮山县、和田县)  龙岩市(武平县、连城县、长汀县、上杭县、新罗区、漳平市、永定区)

湖州市(德清县、长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区)

菏泽市(单县、郓城县、成武县、鄄城县、东明县、定陶区、曹县、牡丹区、巨野县)

娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、娄星区、双峰县)

长春市(二道区、九台区、绿园区、宽城区、南关区、农安县、双阳区、朝阳区、榆树市、德惠市、公主岭市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、册亨县、晴隆县、兴义市、普安县、望谟县、兴仁市)

徐州市(邳州市、泉山区、贾汪区、云龙区、铜山区、睢宁县、沛县、鼓楼区、丰县、新沂市)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县)

澳门特别行政区

曲靖市(马龙区、会泽县、陆良县、宣威市、师宗县、麒麟区、富源县、沾益区、罗平县)

黄山市(黟县、祁门县、歙县、屯溪区、休宁县、徽州区、黄山区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、龙井市、延吉市、图们市、安图县、敦化市、珲春市、和龙市)

三沙市(西沙区、南沙区)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)

滨州市(沾化区、阳信县、无棣县、博兴县、邹平市、惠民县、滨城区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

黑河市(逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市、爱辉区)

唐山市(路南区、迁安市、丰南区、遵化市、开平区、丰润区、滦州市、古冶区、曹妃甸区、迁西县、路北区、滦南县、乐亭县、玉田县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

银川市(金凤区、灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区、永宁县)

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抚顺市(顺城区、抚顺县、东洲区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区)

淮安市(淮阴区、淮安区、金湖县、盱眙县、清江浦区、洪泽区、涟水县)

东莞市

崇左市(大新县、宁明县、扶绥县、天等县、凭祥市、龙州县、江州区)  丹东市(凤城市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)

青岛市(平度市、即墨区、市南区、莱西市、李沧区、崂山区、城阳区、胶州市、黄岛区、市北区)

香港特别行政区

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

德州市(临邑县、武城县、夏津县、宁津县、禹城市、乐陵市、陵城区、庆云县、齐河县、德城区、平原县)  双鸭山市(宝清县、岭东区、饶河县、友谊县、尖山区、宝山区、集贤县、四方台区)

嘉峪关市

济南市(历城区、天桥区、平阴县、长清区、市中区、章丘区、济阳区、商河县、莱芜区、钢城区、历下区、槐荫区)

白银市(白银区、平川区、景泰县、靖远县、会宁县)临沂市(兰陵县、兰山区、莒南县、河东区、临沭县、费县、沂南县、郯城县、罗庄区、沂水县、平邑县、蒙阴县)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、游仙区、安州区、盐亭县、涪城区、平武县、梓潼县、三台县)

西宁市(湟中区、城中区、城西区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城北区)

太原市(小店区、娄烦县、尖草坪区、晋源区、迎泽区、清徐县、杏花岭区、古交市、阳曲县、万柏林区)

鸡西市(恒山区、城子河区、虎林市、麻山区、密山市、梨树区、鸡东县、滴道区、鸡冠区)

牡丹江市(西安区、林口县、阳明区、宁安市、海林市、爱民区、东安区、绥芬河市、东宁市、穆棱市)

呼伦贝尔市(根河市、海拉尔区、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、牙克石市、额尔古纳市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

成都市(锦江区、蒲江县、青羊区、新都区、简阳市、成华区、龙泉驿区、大邑县、新津区、邛崃市、金牛区、金堂县、崇州市、武侯区、青白江区、郫都区、彭州市、温江区、都江堰市、双流区)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、建安区、长葛市、鄢陵县)

淮南市(大通区、八公山区、潘集区、谢家集区、凤台县、寿县、田家庵区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、北票市、凌源市、龙城区、建平县)

哈尔滨市(呼兰区、方正县、宾县、香坊区、尚志市、依兰县、巴彦县、道里区、木兰县、五常市、平房区、双城区、延寿县、松北区、通河县、南岗区、道外区、阿城区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

合肥市(庐阳区、庐江县、蜀山区、长丰县、瑶海区、巢湖市、包河区、肥西县、肥东县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺