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大庆市(萨尔图区、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区)
黄冈市(蕲春县、黄梅县、团风县、浠水县、麻城市、英山县、红安县、罗田县、武穴市、黄州区)
湖州市(安吉县、南浔区、德清县、吴兴区、长兴县)
凉山彝族自治州(甘洛县、宁南县、金阳县、西昌市、会理市、普格县、冕宁县、美姑县、昭觉县、德昌县、雷波县、布拖县、盐源县、喜德县、木里藏族自治县、会东县、越西县)
林芝市(墨脱县、工布江达县、巴宜区、米林市、朗县、波密县、察隅县)
荆州市(沙市区、荆州区、洪湖市、松滋市、石首市、江陵县、公安县、监利市)
咸阳市(武功县、彬州市、秦都区、永寿县、礼泉县、杨陵区、乾县、长武县、三原县、淳化县、兴平市、旬邑县、泾阳县、渭城区)
雅安市(荥经县、雨城区、天全县、石棉县、宝兴县、芦山县、汉源县、名山区)
辽阳市(白塔区、太子河区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、文圣区)
宁德市(蕉城区、寿宁县、古田县、福安市、屏南县、霞浦县、柘荣县、福鼎市、周宁县)
周口市(川汇区、西华县、淮阳区、扶沟县、项城市、商水县、太康县、郸城县、沈丘县、鹿邑县)
蚌埠市(龙子湖区、怀远县、淮上区、蚌山区、禹会区、固镇县、五河县)
三沙市(南沙区、西沙区)
沧州市(沧县、肃宁县、黄骅市、新华区、献县、海兴县、任丘市、运河区、河间市、青县、泊头市、吴桥县、盐山县、孟村回族自治县、东光县、南皮县)
甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、碌曲县、卓尼县、玛曲县、合作市、舟曲县、夏河县)
鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、浚县、淇滨区)
郑州市(新郑市、二七区、荥阳市、金水区、巩义市、惠济区、登封市、中原区、管城回族区、中牟县、上街区、新密市)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
衡阳市(衡东县、石鼓区、衡南县、祁东县、珠晖区、雁峰区、衡阳县、耒阳市、衡山县、常宁市、蒸湘区、南岳区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区、象州县、合山市)
宜宾市(珙县、筠连县、长宁县、叙州区、高县、江安县、屏山县、兴文县、南溪区、翠屏区)
大理白族自治州(宾川县、南涧彝族自治县、剑川县、云龙县、祥云县、鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、巍山彝族回族自治县、永平县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
平顶山市(新华区、湛河区、石龙区、汝州市、叶县、宝丰县、卫东区、舞钢市、鲁山县、郏县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
柳州市(鱼峰区、柳城县、柳北区、鹿寨县、柳南区、城中区、融安县、柳江区、融水苗族自治县、三江侗族自治县)
大连市(长海县、普兰店区、西岗区、甘井子区、沙河口区、金州区、旅顺口区、中山区、瓦房店市、庄河市)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、宿城区、泗洪县)
孝感市(汉川市、孝南区、孝昌县、云梦县、安陆市、大悟县、应城市)
北京市(东城区、房山区、门头沟区、朝阳区、平谷区、海淀区、顺义区、密云区、昌平区、丰台区、大兴区、石景山区、怀柔区、通州区、延庆区、西城区)
双鸭山市(集贤县、岭东区、饶河县、宝山区、四方台区、宝清县、友谊县、尖山区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)
龙岩市(武平县、漳平市、永定区、新罗区、长汀县、上杭县、连城县)
海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)
衢州市(开化县、衢江区、龙游县、常山县、柯城区、江山市)
营口市(大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、站前区、西市区、盖州市)
安康市(岚皋县、白河县、镇坪县、平利县、紫阳县、汉滨区、石泉县、旬阳市、汉阴县、宁陕县)
楚雄彝族自治州(武定县、元谋县、大姚县、楚雄市、南华县、禄丰市、双柏县、永仁县、牟定县、姚安县)
西藏自治区
黄山市(祁门县、屯溪区、黟县、黄山区、歙县、休宁县、徽州区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
邢台市(沙河市、临西县、柏乡县、南宫市、南和区、广宗县、信都区、威县、巨鹿县、内丘县、平乡县、任泽区、清河县、隆尧县、临城县、新河县、宁晋县、襄都区)
潍坊市(奎文区、青州市、高密市、安丘市、寒亭区、昌邑市、诸城市、昌乐县、坊子区、临朐县、寿光市、潍城区)
塔城地区(托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、沙湾市、塔城市)
文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、麻栗坡县、广南县、西畴县、富宁县、马关县、文山市)
北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)
新乡市(红旗区、卫辉市、获嘉县、牧野区、封丘县、辉县市、原阳县、卫滨区、长垣市、凤泉区、延津县、新乡县)
天水市(秦州区、甘谷县、麦积区、秦安县、武山县、清水县、张家川回族自治县)
张掖市(临泽县、民乐县、山丹县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县)
河池市(环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、东兰县、南丹县、都安瑶族自治县、天峨县、宜州区、凤山县、罗城仫佬族自治县)
崇左市(扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、凭祥市、江州区、天等县)
马鞍山市(含山县、和县、博望区、当涂县、雨山区、花山区)
遵义市(赤水市、余庆县、凤冈县、桐梓县、仁怀市、播州区、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、绥阳县、湄潭县、红花岗区、正安县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、新源县、霍城县、奎屯市、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、巩留县)
儋州市
白银市(靖远县、白银区、会宁县、平川区、景泰县)
武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)
内江市(威远县、隆昌市、资中县、东兴区、市中区)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、麻江县、雷山县、从江县、凯里市、施秉县、台江县、丹寨县、黎平县、榕江县、剑河县、镇远县、黄平县、三穗县、锦屏县、天柱县)
漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)
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亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)
赣州市(会昌县、定南县、于都县、崇义县、寻乌县、南康区、瑞金市、信丰县、上犹县、石城县、赣县区、兴国县、安远县、大余县、全南县、章贡区、宁都县、龙南市)
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聊城市(东阿县、茌平区、高唐县、莘县、阳谷县、冠县、临清市、东昌府区)
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五指山市(定安县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、屯昌县、万宁市、琼海市)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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