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眉山市(青神县、彭山区、丹棱县、东坡区、仁寿县、洪雅县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、牙克石市、海拉尔区、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗)

潍坊市(安丘市、潍城区、奎文区、临朐县、青州市、诸城市、坊子区、昌乐县、寿光市、寒亭区、昌邑市、高密市)

哈尔滨市(香坊区、五常市、巴彦县、道外区、道里区、宾县、南岗区、依兰县、方正县、阿城区、呼兰区、松北区、木兰县、平房区、通河县、延寿县、双城区、尚志市)  崇左市(江州区、扶绥县、天等县、龙州县、凭祥市、大新县、宁明县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

山南市(桑日县、措美县、错那市、乃东区、琼结县、隆子县、加查县、浪卡子县、扎囊县、洛扎县、曲松县、贡嘎县)

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)保定市(涞源县、竞秀区、望都县、安新县、高阳县、蠡县、安国市、清苑区、阜平县、容城县、易县、涿州市、满城区、唐县、莲池区、雄县、顺平县、涞水县、曲阳县、定兴县、定州市、高碑店市、博野县、徐水区)

郑州市(中牟县、荥阳市、新密市、中原区、管城回族区、巩义市、惠济区、新郑市、二七区、上街区、登封市、金水区)  凉山彝族自治州(宁南县、普格县、喜德县、西昌市、冕宁县、会理市、金阳县、越西县、木里藏族自治县、雷波县、布拖县、盐源县、昭觉县、美姑县、德昌县、会东县、甘洛县)

青岛市(莱西市、市北区、城阳区、市南区、即墨区、崂山区、平度市、李沧区、黄岛区、胶州市)

锦州市(古塔区、凌海市、北镇市、义县、太和区、凌河区、黑山县)

吉林市(龙潭区、磐石市、永吉县、桦甸市、舒兰市、丰满区、船营区、蛟河市、昌邑区)

通化市(辉南县、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县、通化县、集安市)

宜昌市(猇亭区、宜都市、枝江市、夷陵区、当阳市、秭归县、伍家岗区、点军区、西陵区、长阳土家族自治县、远安县、兴山县、五峰土家族自治县)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、库尔勒市、博湖县、和硕县、且末县、和静县、轮台县)

西宁市(湟中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区、城西区、城东区)

白银市(平川区、景泰县、会宁县、靖远县、白银区)

厦门市(集美区、思明区、海沧区、同安区、翔安区、湖里区)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

江门市(新会区、台山市、蓬江区、江海区、开平市、鹤山市、恩平市)

连云港市(灌南县、海州区、东海县、连云区、赣榆区、灌云县)

菏泽市(巨野县、牡丹区、鄄城县、定陶区、曹县、成武县、东明县、郓城县、单县)

九江市(永修县、濂溪区、瑞昌市、庐山市、都昌县、武宁县、湖口县、修水县、德安县、柴桑区、彭泽县、共青城市、浔阳区)

长治市(屯留区、平顺县、潞城区、长子县、上党区、襄垣县、武乡县、沁县、壶关县、潞州区、沁源县、黎城县)

苏州市(姑苏区、虎丘区、吴江区、昆山市、张家港市、相城区、太仓市、吴中区、常熟市)

德州市(禹城市、乐陵市、夏津县、陵城区、平原县、武城县、庆云县、临邑县、德城区、宁津县、齐河县)

保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

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四平市(铁东区、双辽市、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)

铜仁市(碧江区、松桃苗族自治县、万山区、思南县、江口县、德江县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县)

海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区)

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澳门特别行政区

上海市(崇明区、徐汇区、浦东新区、虹口区、黄浦区、长宁区、奉贤区、松江区、金山区、闵行区、青浦区、宝山区、嘉定区、普陀区、静安区、杨浦区)

驻马店市(上蔡县、汝南县、平舆县、驿城区、新蔡县、西平县、泌阳县、遂平县、确山县、正阳县)阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、汶川县、若尔盖县、阿坝县、金川县、黑水县、九寨沟县、松潘县、红原县、壤塘县、理县、茂县、小金县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)  葫芦岛市(龙港区、南票区、兴城市、连山区、绥中县、建昌县)

邢台市(清河县、柏乡县、威县、宁晋县、巨鹿县、广宗县、内丘县、任泽区、襄都区、沙河市、南和区、临城县、临西县、南宫市、新河县、隆尧县、平乡县、信都区)

临汾市(曲沃县、汾西县、隰县、霍州市、翼城县、浮山县、古县、永和县、襄汾县、大宁县、侯马市、安泽县、吉县、蒲县、尧都区、洪洞县、乡宁县)

烟台市(福山区、莱山区、龙口市、招远市、蓬莱区、芝罘区、莱阳市、牟平区、栖霞市、海阳市、莱州市)安庆市(望江县、迎江区、宜秀区、宿松县、潜山市、桐城市、太湖县、怀宁县、大观区、岳西县)

白城市(洮南市、大安市、通榆县、镇赉县、洮北区)

林芝市(墨脱县、米林市、察隅县、工布江达县、巴宜区、波密县、朗县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县、扶余市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

嘉峪关市

株洲市(天元区、荷塘区、芦淞区、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市、渌口区、石峰区)

抚州市(南丰县、黎川县、崇仁县、广昌县、南城县、宜黄县、金溪县、资溪县、临川区、东乡区、乐安县)

信阳市(新县、淮滨县、罗山县、商城县、浉河区、固始县、潢川县、平桥区、息县、光山县)

曲靖市(罗平县、富源县、麒麟区、会泽县、陆良县、沾益区、宣威市、马龙区、师宗县)

鞍山市(铁西区、海城市、立山区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、铁东区)

伊春市(伊美区、铁力市、嘉荫县、丰林县、乌翠区、大箐山县、南岔县、汤旺县、金林区、友好区)

甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、临潭县、夏河县、舟曲县、卓尼县、玛曲县、合作市)

郴州市(嘉禾县、桂阳县、宜章县、桂东县、北湖区、临武县、汝城县、安仁县、永兴县、苏仙区、资兴市)

儋州市

廊坊市(永清县、霸州市、固安县、大城县、安次区、香河县、文安县、三河市、大厂回族自治县、广阳区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。