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乐山市(夹江县、峨眉山市、五通桥区、犍为县、沐川县、井研县、金口河区、马边彝族自治县、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)  盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

中山市

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

东莞市  泰州市(姜堰区、兴化市、泰兴市、靖江市、海陵区、高港区)

泰安市(新泰市、宁阳县、东平县、岱岳区、肥城市、泰山区)

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、合作市、玛曲县、夏河县、临潭县、卓尼县、碌曲县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、元谋县、双柏县、禄丰市、姚安县、永仁县、大姚县、武定县、牟定县)

西藏自治区

丽水市(遂昌县、云和县、龙泉市、缙云县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、庆元县)

湖州市(长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、德清县)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、杂多县、囊谦县、治多县、称多县)

河源市(源城区、东源县、紫金县、和平县、龙川县、连平县)

眉山市(洪雅县、彭山区、青神县、丹棱县、仁寿县、东坡区)

温州市(洞头区、鹿城区、瑞安市、永嘉县、龙港市、平阳县、苍南县、文成县、龙湾区、瓯海区、泰顺县、乐清市)

濮阳市(台前县、南乐县、范县、华龙区、濮阳县、清丰县)

济宁市(任城区、汶上县、泗水县、兖州区、金乡县、曲阜市、鱼台县、嘉祥县、邹城市、微山县、梁山县)

乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、天山区、米东区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区)

双鸭山市(四方台区、友谊县、岭东区、宝清县、尖山区、宝山区、集贤县、饶河县)

长治市(沁源县、屯留区、武乡县、壶关县、沁县、黎城县、襄垣县、平顺县、上党区、长子县、潞城区、潞州区)

抚州市(黎川县、广昌县、金溪县、东乡区、乐安县、宜黄县、南丰县、崇仁县、临川区、资溪县、南城县)

梧州市(岑溪市、苍梧县、藤县、长洲区、万秀区、蒙山县、龙圩区)

马鞍山市(和县、花山区、当涂县、雨山区、博望区、含山县)

自贡市(自流井区、荣县、大安区、富顺县、沿滩区、贡井区)

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周口市(项城市、沈丘县、西华县、太康县、鹿邑县、扶沟县、郸城县、淮阳区、川汇区、商水县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

安阳市(林州市、安阳县、滑县、殷都区、文峰区、北关区、汤阴县、龙安区、内黄县)  咸阳市(武功县、礼泉县、秦都区、兴平市、长武县、彬州市、乾县、泾阳县、渭城区、三原县、旬邑县、永寿县、淳化县、杨陵区)

郴州市(资兴市、临武县、苏仙区、桂阳县、安仁县、桂东县、嘉禾县、北湖区、宜章县、永兴县、汝城县)

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德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市)遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、船山区、射洪市)

常州市(金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区、武进区、天宁区)  汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

运城市(闻喜县、垣曲县、永济市、河津市、盐湖区、芮城县、夏县、临猗县、万荣县、平陆县、绛县、稷山县、新绛县)

那曲市(班戈县、双湖县、嘉黎县、巴青县、尼玛县、聂荣县、申扎县、安多县、色尼区、索县、比如县)

清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、清新区、清城区、英德市)巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、通江县、南江县)

漯河市(召陵区、源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县)

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昌都市(江达县、类乌齐县、左贡县、丁青县、贡觉县、卡若区、芒康县、八宿县、边坝县、洛隆县、察雅县)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区)

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抚顺市(东洲区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、顺城区)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜