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亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

云浮市(罗定市、郁南县、云安区、云城区、新兴县)

昆明市(晋宁区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、宜良县、东川区、安宁市、官渡区、石林彝族自治县、嵩明县、西山区、寻甸回族彝族自治县、富民县、呈贡区)

葫芦岛市(建昌县、连山区、绥中县、南票区、兴城市、龙港区)  马鞍山市(花山区、雨山区、当涂县、和县、博望区、含山县)

运城市(平陆县、夏县、盐湖区、稷山县、河津市、垣曲县、闻喜县、万荣县、芮城县、新绛县、绛县、永济市、临猗县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

邯郸市(广平县、涉县、邯山区、丛台区、复兴区、成安县、临漳县、曲周县、邱县、永年区、馆陶县、磁县、大名县、魏县、武安市、峰峰矿区、鸡泽县、肥乡区)七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

张掖市(临泽县、民乐县、山丹县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县)  遵义市(道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、仁怀市、正安县、余庆县、绥阳县、播州区、赤水市、习水县、湄潭县、红花岗区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)

成都市(青白江区、青羊区、温江区、都江堰市、龙泉驿区、双流区、成华区、崇州市、郫都区、邛崃市、蒲江县、锦江区、大邑县、彭州市、简阳市、金牛区、金堂县、新津区、新都区、武侯区)

朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、应县、山阴县、平鲁区)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

玉林市(容县、博白县、兴业县、陆川县、玉州区、福绵区、北流市)

庆阳市(环县、宁县、正宁县、庆城县、合水县、镇原县、西峰区、华池县)

南宁市(青秀区、兴宁区、西乡塘区、邕宁区、江南区、隆安县、武鸣区、马山县、宾阳县、良庆区、上林县、横州市)

西安市(灞桥区、长安区、莲湖区、新城区、高陵区、蓝田县、未央区、临潼区、鄠邑区、阎良区、周至县、碑林区、雁塔区)

滁州市(定远县、天长市、凤阳县、琅琊区、明光市、来安县、全椒县、南谯区)

武汉市(武昌区、青山区、汉南区、江汉区、硚口区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、新洲区、江夏区、东西湖区、洪山区、汉阳区)

桂林市(平乐县、七星区、全州县、临桂区、灵川县、龙胜各族自治县、叠彩区、恭城瑶族自治县、秀峰区、象山区、灌阳县、雁山区、永福县、荔浦市、资源县、兴安县、阳朔县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、二连浩特市、多伦县)

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郴州市(资兴市、永兴县、宜章县、桂阳县、苏仙区、安仁县、嘉禾县、临武县、北湖区、汝城县、桂东县)

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那曲市(双湖县、尼玛县、色尼区、聂荣县、比如县、嘉黎县、安多县、巴青县、班戈县、索县、申扎县)

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淮南市(潘集区、寿县、田家庵区、凤台县、大通区、八公山区、谢家集区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、建始县、恩施市、咸丰县、利川市、宣恩县、鹤峰县)

安阳市(安阳县、龙安区、殷都区、文峰区、北关区、林州市、内黄县、汤阴县、滑县)

陇南市(两当县、文县、成县、徽县、西和县、康县、宕昌县、武都区、礼县)  安顺市(平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

周口市(郸城县、西华县、商水县、项城市、太康县、沈丘县、鹿邑县、扶沟县、淮阳区、川汇区)

日喀则市(昂仁县、定日县、江孜县、白朗县、谢通门县、康马县、定结县、聂拉木县、岗巴县、萨嘎县、萨迦县、南木林县、拉孜县、桑珠孜区、仲巴县、亚东县、吉隆县、仁布县)

济宁市(鱼台县、微山县、嘉祥县、泗水县、梁山县、汶上县、兖州区、任城区、邹城市、曲阜市、金乡县)石家庄市(元氏县、高邑县、正定县、晋州市、新乐市、裕华区、栾城区、灵寿县、赞皇县、藁城区、井陉矿区、行唐县、无极县、深泽县、长安区、桥西区、赵县、辛集市、鹿泉区、平山县、井陉县、新华区)

吉安市(峡江县、井冈山市、吉水县、吉州区、安福县、永新县、吉安县、新干县、青原区、永丰县、遂川县、泰和县、万安县)  和田地区(民丰县、和田县、洛浦县、和田市、策勒县、墨玉县、皮山县、于田县)

甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、临潭县、碌曲县、夏河县、卓尼县、迭部县、舟曲县)

呼和浩特市(赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、回民区、新城区、清水河县、武川县、托克托县、玉泉区)

贵阳市(白云区、南明区、乌当区、修文县、清镇市、开阳县、观山湖区、息烽县、云岩区、花溪区)南京市(秦淮区、浦口区、江宁区、六合区、鼓楼区、溧水区、玄武区、雨花台区、建邺区、高淳区、栖霞区)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区)

六安市(叶集区、霍邱县、舒城县、霍山县、裕安区、金安区、金寨县)

宁波市(宁海县、镇海区、余姚市、北仑区、象山县、鄞州区、江北区、奉化区、慈溪市、海曙区)

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廊坊市(香河县、固安县、大城县、广阳区、霸州市、文安县、大厂回族自治县、三河市、永清县、安次区)

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惠州市(龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区)

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昌都市(八宿县、江达县、类乌齐县、卡若区、察雅县、丁青县、边坝县、洛隆县、芒康县、左贡县、贡觉县)

佛山市(顺德区、南海区、三水区、高明区、禅城区)

白城市(镇赉县、大安市、洮南市、洮北区、通榆县)

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临夏回族自治州(临夏市、广河县、临夏县、东乡族自治县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)

　　新华社北京4月20日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

　　《农村基层干部廉洁履行职责规定》全文如下。

农村基层干部廉洁履行职责规定

(2011年4月28日中共中央政治局常委会会议审议批准

2011年5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅发布

2025年3月28日中共中央修订2025年3月28日

中共中央办公厅、国务院办公厅发布)

　　第一章总则

　　第一条为了促进农村基层干部廉洁履行职责，加强农村党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国监察法》等法律，制定本规定。

　　第二条加强农村基层干部廉洁履行职责工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，完善农村权力运行监督机制，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，为推进乡村全面振兴提供坚强保障。

　　第三条本规定所称农村基层干部包括：

　　(一)乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他工作人员；

　　(二)实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主的单位、县级人民政府有关部门派驻乡镇机构工作人员；

　　(三)村党组织领导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会和其他形式的村务监督机构成员、村民小组负责人，以及驻村第一书记、工作队员；

　　(四)农村集体经济组织中的党组织领导班子成员，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员；

　　(五)其他从事乡镇和村级事务管理的人员。

　　有农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员参照适用本规定。

　　第四条农村基层干部廉洁履行职责应当做到：

　　(一)坚定理想信念，坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好群众根本利益；

　　(二)弘扬党的光荣传统和优良作风，求真务实、勇于担当，提高为民服务本领；

　　(三)严格遵守党章党规党纪和法律法规，清正廉洁、规范履职，自觉接受监督；

　　(四)带头实践社会主义核心价值观，促进新时代农村精神文明建设，推进移风易俗、建设文明乡风。

　　第五条各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基层全面从严治党主体责任，强化党的工作部门具体责任，把促进农村基层干部廉洁履行职责作为一项重要工作抓紧抓实，整合监督力量，形成工作合力。各级纪检监察机关特别是县级纪检监察机关应当协助同级党委加强对农村基层干部廉洁履行职责情况的监督检查，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　各级人民政府及其有关部门特别是县级人民政府及其有关部门应当按照职能职责加强管理监督，促进农村基层干部自觉廉洁履行职责。

　　第二章廉洁履行职责行为规范

　　第六条禁止在强农惠农富农补贴资金发放中侵占、挪用。不准有下列行为：

　　(一)通过虚报、冒领等手段套取、骗取补贴资金；

　　(二)截留补贴资金；

　　(三)其他侵占、挪用强农惠农富农补贴资金行为。

　　第七条禁止在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、谋取私利。不准有下列行为：

　　(一)设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收益，虚列支出使用、违规出借集体资金，或者以借款、垫资、合作经营等名义长期拖欠或者变相占用集体资金；

　　(二)在集体资产清查中瞒报、漏报，低价处置、无偿占用或者通过象征性地支付钱款等方式占用村集体房屋、设施设备等集体资产，或者以集体资产为本人或者他人债务提供担保；

　　(三)违法违规发包集体土地、调整收回农户承包土地，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转，或者擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益；

　　(四)违法违规办理农村宅基地申请、使用事项，违背村民意愿强制流转宅基地，或者违法收回村民依法取得的宅基地、以退出宅基地作为村民进城落户的条件、强制村民搬迁退出宅基地；

　　(五)侵占、挪用集体经营性建设用地出让、出租等费用；

　　(六)侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用；

　　(七)违法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源，或者在合理开发利用和保护耕地、林地、草地等工作中监督不力，对违法违规行为放任不管；

　　(八)其他在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、谋取私利行为。

　　第八条禁止在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私。不准有下列行为：

　　(一)通过虚列项目、虚增工程量等手段套取、骗取高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村公共设施建设、乡村生态保护修复、乡村富民产业等项目资金；

　　(二)对乡村工程项目虚假招标，与投标人串通投标，或者违反规定不进行招标、规避招标；

　　(三)违规干预、插手乡村工程建设；

　　(四)违规承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目，或者利用职权或者职务上的影响帮助配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目；

　　(五)其他在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私行为。

　　第九条禁止在乡村社会管理和公共服务中滥用职权、徇私舞弊。不准有下列行为：

　　(一)在农村公共服务类岗位人员聘用、农村危房改造、残疾评定、低收入人口认定，以及其他社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失公平；

　　(二)故意拖欠、克扣村民劳务费等合理款项，或者迟滞拨付各类救灾救助、补贴补助资金、物资；

　　(三)超范围、超标准向村民筹资筹劳、摊派费用，或者向家庭农场、农民专业合作社、企业等乱集资、乱摊派、乱收费；

　　(四)以辛苦费、好处费、服务费等名义索取、收受村民和家庭农场、农民专业合作社、企业等的财物，或者以明显低价租用、以借为名占用村民和家庭农场、农民专业合作社、企业等的财物；

　　(五)在行政执法中滥用裁量权，或者利用执法权谋取私利；

　　(六)在购买涉及农村人居环境、养老托育等村务服务中谋取私利；

　　(七)其他在乡村社会管理和公共服务中滥用职权、徇私舞弊行为。

　　第十条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

　　(一)违反规定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

　　(二)采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、拉拢等不正当手段妨害村民依法行使选举权、被选举权；

　　(三)利用黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰、操纵、破坏选举；

　　(四)诬告陷害、造谣抹黑选举候选人；

　　(五)其他在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举行为。

　　第十一条禁止搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不准有下列行为：

　　(一)搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；

　　(二)落实政策措施和任务部署搞“一刀切”、机械执行，层层加码、过度留痕，加重群众负担；

　　(三)搞强迫命令，干涉农民依法自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生产资料、按照指定的渠道销售农产品或者接受有偿服务；

　　(四)对待村民态度恶劣，故意刁难村民，阻碍、干扰村民依法反映问题、表达诉求，或者对涉及村民生产、生活等切身利益问题按照政策或者有关规定能解决而不及时解决；

　　(五)巧立名目请客送礼、违规吃喝，滥发津贴、补贴、奖金、福利等，或者由村级组织、村民、家庭农场、农民专业合作社、企业等报销、支付应当由个人负担的费用；

　　(六)大操大办婚丧喜庆事宜，借操办婚丧喜庆事宜之机敛取钱财；

　　(七)生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，或者助长高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良社会风气；

　　(八)其他搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行为。

　　第十二条禁止在农村事务监督中欺上瞒下、逃避监督。不准有下列行为：

　　(一)不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、毁坏财务会计资料；

　　(二)以各种形式拒绝、逃避、干扰信息公开，或者进行虚假公开；

　　(三)采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、拉拢等不正当手段妨害村民或者村民代表依法行使询问质询权、罢免权等权利；

　　(四)阻挠、干扰有关机关、部门、单位依规依纪依法进行的监督或者案件查处；

　　(五)以威胁、恐吓等不正当手段妨害村务监督机构成员自主行使职权，或者打击报复村务监督机构成员；

　　(六)其他在农村事务监督中欺上瞒下、逃避监督行为。

　　第十三条禁止扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

　　(一)利用“村霸”等黑恶势力把持基层政权、欺压群众，垄断集体资源，以及在农贸市场、乡镇集市等流通领域欺行霸市、强迫交易，或者参与、纵容涉黑涉恶活动、充当黑恶势力“保护伞”；

　　(二)组织、参与宗族宗派纷争；

　　(三)开展非法宗教活动，或者利用宗教干预农村公共事务；

　　(四)组织、参与、纵容开设赌场，或者为赌博活动提供便利条件；

　　(五)其他扰乱社会管理秩序行为。

　　第三章管理监督

　　第十四条各级党委应当做好农村基层干部选育管用工作，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格管理监督。重点加强对乡镇党委和政府“一把手”，村党组织书记、村民委员会主任、农村集体经济组织理事长特别是“一肩挑”人员的管理监督。

　　各级党委应当注重通过党校(行政学院)、干部学院等加强农村基层干部教育培训，经常性开展纪律教育和法治培训，强化警示教育，推进新时代廉洁文化建设。

　　第十五条村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。县、乡两级党委和政府应当指导确定村级重大事项范围。

　　村民委员会财务收支由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督机构主要负责人联审联签，“一肩挑”的村应当同时由1名村“两委”其他成员参与联审联签。村级财务收支可以按照规定委托代理记账。村级工程建设项目按照其具体范围和规模标准依法必须招标的，应当进行招投标，乡镇党委和政府加强指导把关。

　　第十六条村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当通过公开栏、数字电视、移动互联网应用程序等便于群众知晓的方式，及时公开农村党务、村务、财务情况，突出对强农惠农富农补贴资金发放、农村集体资金资产资源管理、乡村建设项目管理等方面事项的公开，保证所公开事项的内容完整全面、准确详实，并接受村民的查询。

　　县级党委和政府应当制订农村公开事项目录，规范和细化公开内容、公开时间、公开程序、公开形式，指导、督促村级组织依规依法做好各类信息公开工作。

　　第十七条各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设，结合实际建立或者运用信息化平台监督基层公权力，监管农村集体资金资产资源，畅通检举举报渠道。

　　第十八条村级重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等，应当按照规定及时向乡镇党委和政府报备。

　　第十九条县级党委应当按照规定加强对所辖乡镇、村党组织的巡察，实现县级党委一届任期内巡察全覆盖。

　　被巡察的乡镇、村党组织应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察工作，抓好巡察反馈问题的整改落实。

　　第二十条纪检监察机关应当立足职能职责，强化对党组织加强农村基层干部廉洁履行职责工作情况的监督检查，加大对农村基层干部不廉洁行为的查处力度，深化以案促改促治。

　　县级纪委监委可以通过提级监督或者在辖区内组织乡镇纪检监察机构开展片区协作、交叉监督等方式，整合运用基层纪检监察监督力量。

　　乡镇纪检监察机构应当加强对村纪检工作的检查指导，定期听取村纪委书记(纪检委员)工作情况汇报，分析研究农村基层党风廉政建设状况，针对存在问题提出解决措施；支持村纪委书记(纪检委员)履行监督职责，根据需要组织辖区内村纪委书记(纪检委员)开展联合监督。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村，确有必要的可以选派干部按照规定担任村纪委书记(纪检委员)。

　　乡镇纪检监察机构应当加强对村务监督机构的联系指导，注重听取村务监督机构反映的情况和意见，及时处置村务监督机构移送的农村基层干部廉洁履行职责问题线索。

　　第二十一条各级党委有关工作部门，各级人民政府农业农村、发展改革、财政、民政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利等有关主管部门应当认真履行涉农工作监管职责，密切部门间协作配合，加强系统内业务指导，依规依法严肃处置“三农”政策措施落实不到位、农村基层干部违规违法等方面的问题。

　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门、乡镇人民政府等有关单位根据情况对农村集体经济组织开展定期审计、专项审计。县级人民政府农业农村主管部门以及财政主管部门、乡镇人民政府等有关单位负责组织开展对村党组织书记、村民委员会成员的任期和离任经济责任审计。

　　前两款规定的部门和单位在工作中发现属于纪检监察机关职责范围的问题线索，应当及时按照规定移送纪检监察机关处理。

　　第二十二条审计机关应当依法对村民委员会、农村集体经济组织接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况进行审计监督。对审计发现的农村基层干部廉洁履行职责问题线索，及时移送纪检监察机关处理。

　　第二十三条村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当建立健全印章保管使用的审批、登记、备案制度，加强监督制约，规范使用印章。

　　村务监督机构应当依法履行村务监督职责，加强对强农惠农富农政策措施落实、村级财产管理、村工程项目建设、村务决策和公开、农村精神文明建设情况等事项的监督，做好与村纪检工作的有效衔接。

　　农村集体经济组织监事会或者监事应当依法依章程加强对理事会执行成员大会和成员代表大会决定、集体财产经营管理情况和本集体经济组织财务状况等的监督。农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员应当依法依章程接受农村集体经济组织成员的监督。

　　包村干部、驻村第一书记和工作队员应当加强对村级重大事项决策指导把关，对需要公开的事项及时提醒。

　　第四章责任追究

　　第二十四条农村基层干部违反本规定的，有关党组织、单位和纪检监察机关应当按照管理权限，根据其行为性质和情节轻重，依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对违反本规定的村民委员会成员，需要终止职务或者罢免的，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以终止职务或者罢免。对违反本规定的农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员，需要罢免或者解聘的，按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》的规定予以罢免或者解聘。

　　村党组织领导班子成员因违反本规定被责令辞职、免职的，1年内不得担任村党组织领导班子成员。

　　党委和政府及其工作部门的领导干部在促进农村基层干部廉洁履行职责工作中不履行或者不正确履行职责，造成严重损害或者严重不良影响的，依规依纪依法予以问责。

　　第二十五条对农村基层干部严重违反中央八项规定及其实施细则精神的，严重违纪违法被立案审查调查开除党籍、开除公职的，严重失职失责被问责的，应当公开通报。

　　第二十六条农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益，应当依规依纪依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民等造成经济损失的，应当按照有关规定承担赔偿责任。

　　农村基层干部因违反本规定获取的职务、职级、奖励、资格等其他利益，应当按照有关规定予以纠正。

　　第二十七条村党组织领导班子成员和村民委员会成员违反本规定受到处理的，由县级或者乡镇党委和政府按照有关规定减发或者扣发报酬(补贴)、奖金。

　　第二十八条农村基层干部履行职责行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究责任。

　　纪检监察机关建立健全重点领域重点问题问责案件提级审核制度，防范和纠正对农村基层干部问责泛化、简单化等问题。

　　农村基层干部受到诬告、错告，有必要予以澄清的，有关党组织、单位和纪检监察机关应当按照规定进行澄清。

　　第二十九条党组织对受到处理的农村基层干部应当进行跟踪回访，了解掌握其思想动态和工作状况，教育引导其正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。

　　第五章附则

　　第三十条本规定由中央纪委国家监委负责解释。

　　第三十一条本规定自发布之日起施行。

　　4月18日，广西百色田林县举行壮剧艺术节锦绣壮乡巡游展演，数万民众参与。田林县被誉为“中国壮剧之乡”，现有1个县剧团和120余个农村业余剧团。此次艺术节将从4月7日持续至22日。

　　王以照黄学名广西百色报道