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全国服务区域：
西安市(灞桥区、阎良区、雁塔区、鄠邑区、临潼区、蓝田县、长安区、高陵区、碑林区、莲湖区、新城区、未央区、周至县)
锦州市(古塔区、太和区、黑山县、北镇市、凌河区、凌海市、义县)
上饶市(德兴市、余干县、鄱阳县、弋阳县、横峰县、婺源县、玉山县、广信区、铅山县、信州区、广丰区、万年县)
淮南市(谢家集区、大通区、八公山区、凤台县、田家庵区、潘集区、寿县)
洛阳市(瀍河回族区、洛宁县、涧西区、老城区、西工区、新安县、汝阳县、宜阳县、栾川县、洛龙区、伊川县、孟津区、嵩县、偃师区)
太原市(晋源区、小店区、娄烦县、阳曲县、清徐县、杏花岭区、古交市、万柏林区、尖草坪区、迎泽区)
晋中市(祁县、昔阳县、和顺县、左权县、太谷区、寿阳县、灵石县、榆社县、榆次区、介休市、平遥县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市)
东莞市
佛山市(顺德区、高明区、南海区、禅城区、三水区)
南昌市(西湖区、东湖区、红谷滩区、新建区、南昌县、安义县、青云谱区、青山湖区、进贤县)
淮安市(清江浦区、盱眙县、金湖县、洪泽区、淮安区、淮阴区、涟水县)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
广元市(剑阁县、昭化区、朝天区、青川县、利州区、旺苍县、苍溪县)
长沙市(宁乡市、浏阳市、芙蓉区、长沙县、岳麓区、开福区、天心区、望城区、雨花区)
玉溪市(澄江市、华宁县、红塔区、易门县、江川区、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
安顺市(西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
赤峰市(红山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区、林西县、宁城县、松山区、喀喇沁旗、巴林左旗、巴林右旗)
菏泽市(成武县、曹县、单县、巨野县、郓城县、东明县、牡丹区、鄄城县、定陶区)
益阳市(赫山区、资阳区、安化县、桃江县、沅江市、南县)
遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、射洪市、安居区)
梅州市(蕉岭县、大埔县、梅江区、平远县、丰顺县、梅县区、兴宁市、五华县)
鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、浚县、鹤山区)
南阳市(宛城区、邓州市、方城县、南召县、唐河县、桐柏县、新野县、淅川县、社旗县、卧龙区、内乡县、西峡县、镇平县)
牡丹江市(爱民区、宁安市、绥芬河市、海林市、东宁市、林口县、阳明区、西安区、东安区、穆棱市)
雅安市(天全县、宝兴县、雨城区、名山区、芦山县、汉源县、荥经县、石棉县)
镇江市(润州区、句容市、丹徒区、扬中市、京口区、丹阳市)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市)
晋城市(阳城县、沁水县、城区、高平市、泽州县、陵川县)
喀什地区(叶城县、喀什市、岳普湖县、巴楚县、麦盖提县、英吉沙县、伽师县、疏勒县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、莎车县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
日喀则市(拉孜县、吉隆县、萨嘎县、亚东县、康马县、谢通门县、桑珠孜区、定日县、岗巴县、南木林县、仲巴县、江孜县、白朗县、萨迦县、聂拉木县、定结县、仁布县、昂仁县)
天津市(静海区、东丽区、北辰区、河北区、武清区、西青区、南开区、蓟州区、滨海新区、和平区、宁河区、宝坻区、河东区、河西区、红桥区、津南区)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
安阳市(北关区、滑县、殷都区、内黄县、林州市、汤阴县、安阳县、文峰区、龙安区)
和田地区(洛浦县、墨玉县、于田县、策勒县、民丰县、和田市、皮山县、和田县)
澳门特别行政区
绥化市(青冈县、北林区、庆安县、望奎县、明水县、肇东市、安达市、海伦市、绥棱县、兰西县)
邢台市(隆尧县、临西县、襄都区、内丘县、临城县、新河县、信都区、南和区、沙河市、宁晋县、任泽区、威县、柏乡县、巨鹿县、平乡县、广宗县、南宫市、清河县)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
朝阳市(双塔区、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、建平县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市)
邯郸市(鸡泽县、肥乡区、大名县、复兴区、成安县、磁县、邯山区、涉县、武安市、邱县、峰峰矿区、广平县、曲周县、临漳县、魏县、永年区、馆陶县、丛台区)
汕头市(潮阳区、澄海区、金平区、濠江区、潮南区、南澳县、龙湖区)
沧州市(东光县、运河区、泊头市、南皮县、沧县、任丘市、海兴县、盐山县、献县、吴桥县、肃宁县、黄骅市、孟村回族自治县、河间市、青县、新华区)
海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县)
徐州市(新沂市、睢宁县、鼓楼区、丰县、泉山区、邳州市、铜山区、云龙区、贾汪区、沛县)
庆阳市(正宁县、环县、镇原县、庆城县、华池县、宁县、西峰区、合水县)
遵义市(播州区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、习水县、汇川区、仁怀市、红花岗区、余庆县、赤水市、正安县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县、奎屯市、新源县、特克斯县)
伊春市(铁力市、友好区、丰林县、汤旺县、伊美区、乌翠区、南岔县、嘉荫县、大箐山县、金林区)
台州市(温岭市、黄岩区、椒江区、玉环市、仙居县、三门县、路桥区、临海市、天台县)
南通市(通州区、启东市、海门区、如皋市、如东县、海安市、崇川区)
云浮市(新兴县、云安区、罗定市、郁南县、云城区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
阿克苏地区(拜城县、库车市、温宿县、乌什县、阿克苏市、新和县、沙雅县、阿瓦提县、柯坪县)
肇庆市(端州区、封开县、德庆县、怀集县、广宁县、四会市、高要区、鼎湖区)
沈阳市(和平区、法库县、苏家屯区、沈河区、于洪区、浑南区、大东区、新民市、辽中区、康平县、皇姑区、铁西区、沈北新区)
枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、山亭区、台儿庄区、市中区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市)
六安市(金寨县、金安区、霍山县、裕安区、霍邱县、舒城县、叶集区)
郑州市(登封市、惠济区、管城回族区、新郑市、中牟县、新密市、二七区、中原区、荥阳市、上街区、金水区、巩义市)
陇南市(康县、西和县、武都区、礼县、徽县、成县、宕昌县、两当县、文县)
桂林市(全州县、平乐县、秀峰区、灌阳县、灵川县、象山区、叠彩区、雁山区、荔浦市、永福县、恭城瑶族自治县、资源县、龙胜各族自治县、阳朔县、兴安县、临桂区、七星区)
宝鸡市(太白县、渭滨区、凤县、金台区、扶风县、岐山县、陇县、陈仓区、眉县、千阳县、麟游县、凤翔区)
保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区)
林芝市(巴宜区、工布江达县、波密县、朗县、米林市、察隅县、墨脱县)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
运城市(闻喜县、夏县、芮城县、新绛县、平陆县、垣曲县、绛县、永济市、万荣县、稷山县、河津市、盐湖区、临猗县)
阳泉市(平定县、城区、矿区、郊区、盂县)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、青河县)
大同市(阳高县、广灵县、灵丘县、云州区、浑源县、云冈区、新荣区、天镇县、平城区、左云县)
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毕节市(纳雍县、七星关区、织金县、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、贞丰县、兴义市、晴隆县、兴仁市、普安县、册亨县)
定西市(通渭县、临洮县、渭源县、漳县、陇西县、岷县、安定区)
西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城中区、城东区、城西区、湟源县、城北区)
南京市(玄武区、高淳区、建邺区、六合区、溧水区、浦口区、栖霞区、江宁区、雨花台区、秦淮区、鼓楼区)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、五河县、蚌山区、禹会区、淮上区、固镇县)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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