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甘孜藏族自治州(泸定县、色达县、康定市、理塘县、九龙县、稻城县、雅江县、道孚县、新龙县、德格县、乡城县、石渠县、巴塘县、得荣县、甘孜县、白玉县、炉霍县、丹巴县)

金昌市(永昌县、金川区)

丽水市(松阳县、莲都区、遂昌县、青田县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、庆元县)

朔州市(平鲁区、朔城区、应县、右玉县、山阴县、怀仁市)  西藏自治区

武汉市(东西湖区、汉阳区、江岸区、洪山区、汉南区、江汉区、蔡甸区、硚口区、武昌区、新洲区、江夏区、青山区、黄陂区)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

南充市(仪陇县、南部县、顺庆区、嘉陵区、西充县、营山县、高坪区、阆中市、蓬安县)临汾市(侯马市、安泽县、吉县、浮山县、尧都区、永和县、翼城县、隰县、大宁县、汾西县、霍州市、乡宁县、曲沃县、襄汾县、蒲县、洪洞县、古县)

泰安市(泰山区、岱岳区、东平县、宁阳县、肥城市、新泰市)  莆田市(城厢区、涵江区、荔城区、仙游县、秀屿区)

银川市(永宁县、兴庆区、西夏区、灵武市、金凤区、贺兰县)

石河子市(昆玉市、白杨市、五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市、新星市、图木舒克市、双河市、北屯市、胡杨河市、铁门关市)

眉山市(仁寿县、彭山区、青神县、东坡区、洪雅县、丹棱县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

盐城市(亭湖区、阜宁县、盐都区、东台市、滨海县、建湖县、大丰区、响水县、射阳县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

益阳市(安化县、桃江县、赫山区、南县、资阳区、沅江市)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

南昌市(新建区、西湖区、进贤县、东湖区、南昌县、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、安义县)

东莞市

通化市(梅河口市、二道江区、辉南县、集安市、东昌区、通化县、柳河县)

阿里地区(革吉县、札达县、改则县、措勤县、日土县、普兰县、噶尔县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

吴忠市(青铜峡市、同心县、利通区、盐池县、红寺堡区)

喀什地区(巴楚县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县、莎车县、伽师县、疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、泽普县、疏附县)

嘉峪关市

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县)

新疆维吾尔自治区

芜湖市(无为市、湾沚区、南陵县、鸠江区、弋江区、繁昌区、镜湖区)

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宝鸡市(凤县、陈仓区、金台区、扶风县、陇县、太白县、千阳县、渭滨区、麟游县、凤翔区、眉县、岐山县)

大连市(普兰店区、沙河口区、西岗区、甘井子区、旅顺口区、庄河市、瓦房店市、中山区、金州区、长海县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

泉州市(石狮市、永春县、洛江区、泉港区、南安市、鲤城区、安溪县、金门县、晋江市、惠安县、德化县、丰泽区)  抚州市(黎川县、宜黄县、广昌县、资溪县、崇仁县、乐安县、南丰县、临川区、东乡区、金溪县、南城县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

济南市(天桥区、莱芜区、济阳区、市中区、章丘区、商河县、历下区、槐荫区、钢城区、平阴县、历城区、长清区)鸡西市(麻山区、鸡冠区、城子河区、恒山区、密山市、滴道区、鸡东县、梨树区、虎林市)

天津市(河东区、武清区、西青区、津南区、红桥区、北辰区、河北区、蓟州区、静海区、宝坻区、宁河区、河西区、南开区、东丽区、滨海新区、和平区)  张掖市(临泽县、高台县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县)

阿勒泰地区(青河县、布尔津县、福海县、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县)

郴州市(永兴县、桂阳县、苏仙区、安仁县、汝城县、桂东县、临武县、资兴市、宜章县、北湖区、嘉禾县)巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗)

宜宾市(兴文县、筠连县、叙州区、珙县、江安县、长宁县、高县、南溪区、翠屏区、屏山县)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

绍兴市(上虞区、新昌县、诸暨市、越城区、嵊州市、柯桥区)

山南市(隆子县、桑日县、乃东区、洛扎县、曲松县、贡嘎县、加查县、浪卡子县、措美县、扎囊县、错那市、琼结县)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、尼木县、曲水县、当雄县、城关区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、永德县、云县)

枣庄市(薛城区、峄城区、山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市)

那曲市(索县、安多县、聂荣县、双湖县、巴青县、申扎县、色尼区、嘉黎县、比如县、班戈县、尼玛县)

邯郸市(曲周县、峰峰矿区、临漳县、鸡泽县、邱县、广平县、永年区、丛台区、肥乡区、馆陶县、邯山区、武安市、涉县、复兴区、大名县、成安县、磁县、魏县)

嘉兴市(海盐县、平湖市、桐乡市、海宁市、秀洲区、南湖区、嘉善县)

遂宁市(船山区、射洪市、蓬溪县、安居区、大英县)

曲靖市(沾益区、陆良县、师宗县、宣威市、罗平县、会泽县、麒麟区、马龙区、富源县)

邵阳市(大祥区、双清区、武冈市、洞口县、新邵县、城步苗族自治县、邵东市、隆回县、邵阳县、北塔区、绥宁县、新宁县)

上饶市(婺源县、广丰区、鄱阳县、玉山县、德兴市、横峰县、信州区、余干县、广信区、万年县、铅山县、弋阳县)

马鞍山市(花山区、当涂县、含山县、雨山区、博望区、和县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。