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安庆市(岳西县、潜山市、迎江区、大观区、宜秀区、望江县、怀宁县、桐城市、太湖县、宿松县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、且末县、库尔勒市、博湖县、轮台县、和静县、和硕县)

台州市(天台县、三门县、玉环市、路桥区、黄岩区、椒江区、仙居县、临海市、温岭市)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区、钟山县)  抚顺市(清原满族自治县、顺城区、东洲区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区)

温州市(泰顺县、龙港市、平阳县、鹿城区、洞头区、乐清市、苍南县、龙湾区、永嘉县、瑞安市、瓯海区、文成县)

南充市(嘉陵区、高坪区、阆中市、仪陇县、南部县、蓬安县、营山县、西充县、顺庆区)

惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区)

柳州市(柳城县、柳南区、鹿寨县、柳北区、融安县、柳江区、鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、城中区)  呼伦贝尔市(海拉尔区、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、满洲里市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、根河市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、牙克石市)

德阳市(什邡市、罗江区、广汉市、中江县、旌阳区、绵竹市)

长沙市(长沙县、宁乡市、望城区、岳麓区、开福区、芙蓉区、雨花区、浏阳市、天心区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县)

唐山市(乐亭县、丰南区、滦南县、古冶区、曹妃甸区、遵化市、路南区、开平区、丰润区、迁安市、迁西县、玉田县、滦州市、路北区)

三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

滨州市(博兴县、邹平市、沾化区、滨城区、无棣县、阳信县、惠民县)

保定市(望都县、莲池区、竞秀区、高阳县、满城区、涞源县、易县、唐县、阜平县、定州市、徐水区、曲阳县、安新县、安国市、蠡县、涞水县、雄县、容城县、顺平县、博野县、涿州市、定兴县、高碑店市、清苑区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

汕头市(濠江区、金平区、潮阳区、龙湖区、澄海区、潮南区、南澳县)

大理白族自治州(宾川县、永平县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县、南涧彝族自治县、祥云县、弥渡县、鹤庆县、云龙县、大理市)

东莞市

娄底市(娄星区、新化县、双峰县、涟源市、冷水江市)

朝阳市(北票市、建平县、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市)

兰州市(红古区、城关区、安宁区、西固区、七里河区、皋兰县、永登县、榆中县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、贵德县、同德县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、舟曲县、夏河县、玛曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县)

内江市(威远县、资中县、市中区、东兴区、隆昌市)

渭南市(蒲城县、临渭区、澄城县、华阴市、白水县、合阳县、富平县、华州区、韩城市、大荔县、潼关县)

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湖州市(德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区)

天津市(东丽区、北辰区、和平区、河东区、津南区、宁河区、宝坻区、河北区、西青区、静海区、滨海新区、河西区、蓟州区、南开区、红桥区、武清区)

白银市(平川区、靖远县、会宁县、白银区、景泰县)

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、云城区、罗定市)  乐山市(峨眉山市、夹江县、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、沐川县、五通桥区、井研县、市中区、马边彝族自治县、沙湾区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

晋城市(陵川县、城区、泽州县、沁水县、阳城县、高平市)

吕梁市(石楼县、岚县、临县、柳林县、汾阳市、方山县、交口县、交城县、文水县、中阳县、兴县、孝义市、离石区)榆林市(神木市、吴堡县、绥德县、府谷县、子洲县、横山区、米脂县、佳县、榆阳区、清涧县、靖边县、定边县)

凉山彝族自治州(布拖县、越西县、木里藏族自治县、盐源县、美姑县、喜德县、会理市、雷波县、金阳县、西昌市、普格县、冕宁县、宁南县、甘洛县、昭觉县、会东县、德昌县)  双鸭山市(饶河县、集贤县、友谊县、四方台区、宝山区、岭东区、宝清县、尖山区)

邢台市(临西县、巨鹿县、南宫市、新河县、沙河市、襄都区、临城县、柏乡县、隆尧县、平乡县、广宗县、信都区、任泽区、内丘县、威县、宁晋县、南和区、清河县)

广安市(岳池县、邻水县、广安区、武胜县、前锋区、华蓥市)

运城市(河津市、新绛县、垣曲县、永济市、平陆县、闻喜县、稷山县、临猗县、盐湖区、绛县、万荣县、夏县、芮城县)四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)

金昌市(永昌县、金川区)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

枣庄市(市中区、台儿庄区、山亭区、薛城区、滕州市、峄城区)

宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)

衢州市(江山市、龙游县、开化县、衢江区、常山县、柯城区)

眉山市(彭山区、东坡区、丹棱县、仁寿县、青神县、洪雅县)

株洲市(荷塘区、炎陵县、攸县、石峰区、天元区、茶陵县、渌口区、芦淞区、醴陵市)

随州市(广水市、曾都区、随县)

厦门市(思明区、湖里区、海沧区、同安区、翔安区、集美区)

合肥市(庐阳区、蜀山区、包河区、瑶海区、肥东县、庐江县、长丰县、巢湖市、肥西县)

保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、巴东县、宣恩县、建始县、利川市、来凤县、鹤峰县、咸丰县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县、叶城县、麦盖提县、莎车县、伽师县、泽普县、喀什市、疏勒县、巴楚县、英吉沙县)

通化市(柳河县、梅河口市、东昌区、集安市、辉南县、二道江区、通化县)

肇庆市(鼎湖区、四会市、端州区、高要区、广宁县、封开县、怀集县、德庆县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜