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武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
荆门市(东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市、掇刀区)
丹东市(元宝区、东港市、振兴区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、双柏县、禄丰市、牟定县、元谋县、姚安县、南华县、永仁县、武定县、大姚县)
保定市(雄县、清苑区、唐县、蠡县、博野县、定兴县、竞秀区、定州市、莲池区、徐水区、安国市、高阳县、易县、满城区、容城县、高碑店市、涞源县、涿州市、涞水县、阜平县、安新县、顺平县、曲阳县、望都县)
江门市(江海区、鹤山市、恩平市、蓬江区、台山市、开平市、新会区)
赣州市(上犹县、会昌县、大余县、章贡区、崇义县、南康区、定南县、兴国县、石城县、于都县、安远县、赣县区、宁都县、信丰县、龙南市、全南县、寻乌县、瑞金市)
七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
金昌市(金川区、永昌县)
太原市(万柏林区、娄烦县、古交市、尖草坪区、小店区、迎泽区、清徐县、晋源区、阳曲县、杏花岭区)
马鞍山市(博望区、含山县、和县、花山区、当涂县、雨山区)
滁州市(明光市、来安县、南谯区、琅琊区、全椒县、定远县、凤阳县、天长市)
滨州市(阳信县、沾化区、邹平市、无棣县、惠民县、博兴县、滨城区)
葫芦岛市(连山区、龙港区、兴城市、绥中县、南票区、建昌县)
甘孜藏族自治州(丹巴县、稻城县、白玉县、康定市、炉霍县、德格县、色达县、乡城县、雅江县、巴塘县、泸定县、石渠县、新龙县、九龙县、甘孜县、理塘县、得荣县、道孚县)
梅州市(蕉岭县、平远县、梅江区、丰顺县、大埔县、兴宁市、梅县区、五华县)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)
喀什地区(莎车县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、伽师县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、麦盖提县、喀什市、巴楚县、叶城县)
运城市(永济市、临猗县、新绛县、万荣县、闻喜县、芮城县、夏县、稷山县、河津市、平陆县、绛县、盐湖区、垣曲县)
黑河市(五大连池市、爱辉区、孙吴县、北安市、逊克县、嫩江市)
宁夏回族自治区
阳泉市(盂县、矿区、郊区、城区、平定县)
丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、莲都区、松阳县、云和县、遂昌县、龙泉市、青田县、庆元县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
阿克苏地区(新和县、库车市、柯坪县、沙雅县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、乌什县、阿克苏市)
邵阳市(隆回县、大祥区、城步苗族自治县、新邵县、新宁县、洞口县、邵阳县、双清区、北塔区、武冈市、绥宁县、邵东市)
中山市
天水市(甘谷县、秦安县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、武山县、清水县)
张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、甘州区、高台县)
内江市(东兴区、市中区、隆昌市、资中县、威远县)
榆林市(米脂县、府谷县、榆阳区、定边县、神木市、绥德县、清涧县、佳县、子洲县、横山区、吴堡县、靖边县)
铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)
新余市(渝水区、分宜县)
平凉市(泾川县、静宁县、崇信县、灵台县、崆峒区、华亭市、庄浪县)
阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)
长治市(襄垣县、上党区、潞城区、长子县、武乡县、屯留区、沁县、潞州区、壶关县、平顺县、黎城县、沁源县)
铜仁市(德江县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、碧江区、石阡县、万山区、思南县、印江土家族苗族自治县)
连云港市(海州区、连云区、赣榆区、东海县、灌南县、灌云县)
广州市(越秀区、南沙区、从化区、天河区、增城区、白云区、黄埔区、番禺区、海珠区、荔湾区、花都区)
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曲靖市(麒麟区、富源县、师宗县、宣威市、马龙区、罗平县、会泽县、沾益区、陆良县)
泉州市(鲤城区、德化县、永春县、石狮市、惠安县、丰泽区、泉港区、金门县、安溪县、洛江区、晋江市、南安市)
常德市(临澧县、鼎城区、武陵区、安乡县、桃源县、石门县、津市市、汉寿县、澧县)
徐州市(睢宁县、丰县、云龙区、新沂市、沛县、鼓楼区、泉山区、贾汪区、邳州市、铜山区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
石家庄市(赵县、新华区、高邑县、藁城区、赞皇县、行唐县、正定县、裕华区、井陉矿区、深泽县、辛集市、鹿泉区、井陉县、无极县、元氏县、长安区、灵寿县、新乐市、桥西区、晋州市、栾城区、平山县)
株洲市(炎陵县、芦淞区、荷塘区、石峰区、醴陵市、天元区、渌口区、茶陵县、攸县)
温州市(乐清市、瑞安市、鹿城区、文成县、龙湾区、永嘉县、苍南县、洞头区、瓯海区、泰顺县、龙港市、平阳县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、安图县、图们市、汪清县、敦化市、珲春市、和龙市)
西宁市(大通回族土族自治县、城北区、湟源县、湟中区、城中区、城西区、城东区)
吕梁市(石楼县、离石区、兴县、方山县、孝义市、交口县、文水县、交城县、柳林县、岚县、汾阳市、中阳县、临县)
赤峰市(敖汉旗、翁牛特旗、红山区、喀喇沁旗、元宝山区、林西县、巴林左旗、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县)
清远市(清新区、清城区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县)
杭州市(富阳区、余杭区、萧山区、拱墅区、临安区、建德市、淳安县、上城区、桐庐县、西湖区、钱塘区、临平区、滨江区)
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宿州市(萧县、泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县)
眉山市(东坡区、洪雅县、仁寿县、丹棱县、彭山区、青神县)
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金华市(兰溪市、东阳市、永康市、婺城区、义乌市、金东区、浦江县、磐安县、武义县)
广西壮族自治区
吉林市(舒兰市、蛟河市、船营区、磐石市、永吉县、丰满区、桦甸市、龙潭区、昌邑区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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