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咸宁市(崇阳县、赤壁市、通城县、嘉鱼县、咸安区、通山县)

唐山市(路南区、迁安市、乐亭县、玉田县、迁西县、丰南区、滦州市、丰润区、路北区、曹妃甸区、滦南县、遵化市、古冶区、开平区)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

金昌市(永昌县、金川区)  吕梁市(文水县、兴县、柳林县、交口县、交城县、离石区、孝义市、岚县、汾阳市、方山县、中阳县、石楼县、临县)

朝阳市(凌源市、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、北票市)

咸阳市(三原县、武功县、泾阳县、杨陵区、旬邑县、永寿县、彬州市、淳化县、渭城区、礼泉县、长武县、秦都区、兴平市、乾县)

张家口市(桥东区、赤城县、尚义县、蔚县、涿鹿县、沽源县、宣化区、怀安县、康保县、万全区、崇礼区、张北县、下花园区、桥西区、阳原县、怀来县)铁岭市(昌图县、银州区、调兵山市、清河区、西丰县、铁岭县、开原市)

抚顺市(清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、抚顺县、新抚区、东洲区、顺城区)  酒泉市(瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、金塔县)

信阳市(浉河区、商城县、罗山县、固始县、光山县、淮滨县、平桥区、新县、潢川县、息县)

烟台市(招远市、海阳市、牟平区、福山区、芝罘区、莱山区、莱阳市、栖霞市、莱州市、蓬莱区、龙口市)

洛阳市(洛宁县、老城区、栾川县、偃师区、宜阳县、瀍河回族区、洛龙区、嵩县、新安县、汝阳县、涧西区、伊川县、西工区、孟津区)

孝感市(安陆市、应城市、孝昌县、汉川市、大悟县、云梦县、孝南区)

贵港市(港北区、港南区、平南县、桂平市、覃塘区)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区)

苏州市(姑苏区、吴中区、太仓市、常熟市、张家港市、虎丘区、昆山市、吴江区、相城区)

成都市(青羊区、温江区、龙泉驿区、蒲江县、武侯区、邛崃市、简阳市、大邑县、新都区、锦江区、新津区、崇州市、郫都区、成华区、双流区、青白江区、彭州市、金堂县、金牛区、都江堰市)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、久治县、班玛县、玛多县、甘德县)

阿里地区(革吉县、噶尔县、札达县、改则县、措勤县、普兰县、日土县)

上海市(长宁区、黄浦区、宝山区、虹口区、闵行区、松江区、普陀区、崇明区、浦东新区、奉贤区、金山区、嘉定区、杨浦区、静安区、青浦区、徐汇区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

阿克苏地区(拜城县、沙雅县、温宿县、库车市、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县)

中山市

大同市(广灵县、灵丘县、新荣区、云州区、天镇县、云冈区、浑源县、阳高县、左云县、平城区)

衡阳市(南岳区、珠晖区、石鼓区、祁东县、常宁市、雁峰区、衡山县、衡南县、蒸湘区、衡阳县、耒阳市、衡东县)

吉林市(磐石市、昌邑区、船营区、龙潭区、桦甸市、丰满区、舒兰市、永吉县、蛟河市)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、建始县、鹤峰县、利川市、宣恩县、巴东县、恩施市)

遵义市(正安县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、桐梓县、凤冈县、播州区、仁怀市、习水县、汇川区、赤水市)

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澳门特别行政区

莆田市(城厢区、荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区)

肇庆市(德庆县、四会市、广宁县、怀集县、封开县、端州区、高要区、鼎湖区)

白银市(会宁县、白银区、平川区、靖远县、景泰县)  深圳市(龙岗区、南山区、坪山区、盐田区、龙华区、罗湖区、宝安区、福田区、光明区)

南平市(政和县、武夷山市、延平区、顺昌县、邵武市、松溪县、建瓯市、光泽县、建阳区、浦城县)

青岛市(崂山区、李沧区、市北区、城阳区、黄岛区、莱西市、即墨区、胶州市、平度市、市南区)

南阳市(邓州市、方城县、西峡县、镇平县、内乡县、南召县、桐柏县、卧龙区、新野县、社旗县、唐河县、宛城区、淅川县)新乡市(延津县、卫辉市、牧野区、新乡县、长垣市、红旗区、辉县市、获嘉县、凤泉区、封丘县、原阳县、卫滨区)

郑州市(荥阳市、中原区、管城回族区、金水区、中牟县、新密市、二七区、巩义市、登封市、上街区、新郑市、惠济区)  塔城地区(沙湾市、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市、塔城市)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

昭通市(昭阳区、威信县、绥江县、盐津县、彝良县、镇雄县、鲁甸县、大关县、巧家县、永善县、水富市)

绵阳市(江油市、平武县、安州区、游仙区、涪城区、梓潼县、盐亭县、三台县、北川羌族自治县)玉溪市(江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、通海县、易门县)

汉中市(洋县、西乡县、略阳县、城固县、镇巴县、勉县、留坝县、宁强县、佛坪县、汉台区、南郑区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、磴口县)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

辽阳市(太子河区、白塔区、文圣区、宏伟区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区)

固原市(西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县、原州区)

临夏回族自治州(和政县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、康乐县、临夏市、东乡族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、蒙自市、石屏县、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、泸西县、开远市、河口瑶族自治县、弥勒市)

陇南市(宕昌县、两当县、礼县、武都区、徽县、文县、西和县、成县、康县)

渭南市(大荔县、华州区、华阴市、韩城市、临渭区、富平县、潼关县、澄城县、白水县、合阳县、蒲城县)

毕节市(纳雍县、大方县、织金县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、黔西市)

郴州市(桂东县、嘉禾县、宜章县、资兴市、汝城县、苏仙区、安仁县、永兴县、临武县、北湖区、桂阳县)

东莞市

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

喀什地区(疏勒县、麦盖提县、伽师县、英吉沙县、莎车县、喀什市、叶城县、泽普县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、巴楚县)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、合山市)

岳阳市(临湘市、云溪区、华容县、湘阴县、岳阳县、君山区、平江县、岳阳楼区、汨罗市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）