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白城市(洮南市、通榆县、洮北区、大安市、镇赉县)
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焦作市(解放区、武陟县、沁阳市、博爱县、马村区、修武县、中站区、温县、孟州市、山阳区)
阿坝藏族羌族自治州(理县、马尔康市、阿坝县、汶川县、黑水县、红原县、壤塘县、小金县、松潘县、茂县、九寨沟县、若尔盖县、金川县)
北京市(西城区、房山区、平谷区、海淀区、朝阳区、怀柔区、丰台区、门头沟区、顺义区、通州区、密云区、昌平区、延庆区、石景山区、大兴区、东城区)
郑州市(中原区、巩义市、荥阳市、二七区、登封市、中牟县、金水区、上街区、管城回族区、新密市、新郑市、惠济区)
通化市(二道江区、柳河县、辉南县、东昌区、梅河口市、集安市、通化县)
邯郸市(馆陶县、成安县、复兴区、肥乡区、大名县、峰峰矿区、永年区、临漳县、魏县、丛台区、涉县、曲周县、磁县、广平县、邱县、武安市、鸡泽县、邯山区)
洛阳市(宜阳县、孟津区、洛宁县、西工区、涧西区、洛龙区、偃师区、栾川县、老城区、伊川县、汝阳县、新安县、嵩县、瀍河回族区)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、官渡区、盘龙区、宜良县、晋宁区、西山区、五华区、富民县、安宁市、石林彝族自治县、嵩明县)
白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、浑江区、抚松县、江源区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、丘北县、文山市、马关县、广南县、砚山县、麻栗坡县)
济南市(长清区、市中区、历下区、章丘区、商河县、钢城区、槐荫区、济阳区、平阴县、历城区、莱芜区、天桥区)
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
菏泽市(成武县、东明县、曹县、巨野县、鄄城县、定陶区、牡丹区、郓城县、单县)
石河子市(图木舒克市、新星市、白杨市、阿拉尔市、铁门关市、可克达拉市、昆玉市、五家渠市、胡杨河市、北屯市、双河市)
泉州市(晋江市、洛江区、南安市、永春县、惠安县、鲤城区、丰泽区、德化县、石狮市、金门县、泉港区、安溪县)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
梅州市(蕉岭县、五华县、平远县、兴宁市、丰顺县、梅江区、梅县区、大埔县)
拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、城关区、林周县、曲水县)
营口市(老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区)
长春市(双阳区、九台区、绿园区、南关区、榆树市、德惠市、二道区、公主岭市、农安县、宽城区、朝阳区)
吕梁市(离石区、孝义市、临县、交城县、交口县、柳林县、兴县、文水县、岚县、石楼县、方山县、中阳县、汾阳市)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
宁德市(周宁县、屏南县、福安市、古田县、霞浦县、柘荣县、福鼎市、蕉城区、寿宁县)
南宁市(兴宁区、邕宁区、上林县、马山县、青秀区、横州市、良庆区、隆安县、江南区、武鸣区、宾阳县、西乡塘区)
桂林市(临桂区、兴安县、七星区、龙胜各族自治县、秀峰区、荔浦市、叠彩区、恭城瑶族自治县、全州县、灌阳县、永福县、平乐县、雁山区、资源县、象山区、阳朔县、灵川县)
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
盐城市(亭湖区、射阳县、盐都区、大丰区、滨海县、阜宁县、东台市、建湖县、响水县)
巴中市(通江县、南江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
崇左市(凭祥市、天等县、江州区、宁明县、龙州县、扶绥县、大新县)
承德市(双桥区、平泉市、鹰手营子矿区、兴隆县、隆化县、承德县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、双滦区)
绍兴市(诸暨市、柯桥区、越城区、嵊州市、新昌县、上虞区)
渭南市(华州区、白水县、临渭区、韩城市、富平县、华阴市、潼关县、澄城县、合阳县、大荔县、蒲城县)
吴忠市(盐池县、同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)
宁波市(鄞州区、江北区、海曙区、奉化区、镇海区、余姚市、象山县、北仑区、宁海县、慈溪市)
长沙市(望城区、开福区、宁乡市、岳麓区、天心区、雨花区、芙蓉区、长沙县、浏阳市)
甘孜藏族自治州(理塘县、道孚县、甘孜县、德格县、稻城县、色达县、雅江县、丹巴县、得荣县、白玉县、乡城县、九龙县、巴塘县、石渠县、新龙县、康定市、炉霍县、泸定县)
绥化市(望奎县、青冈县、北林区、兰西县、安达市、明水县、海伦市、肇东市、庆安县、绥棱县)
南充市(仪陇县、西充县、蓬安县、嘉陵区、顺庆区、南部县、高坪区、营山县、阆中市)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
江门市(鹤山市、新会区、恩平市、开平市、江海区、蓬江区、台山市)
日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)
湖州市(安吉县、长兴县、德清县、吴兴区、南浔区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、天峻县、乌兰县、德令哈市、都兰县)
汕头市(潮阳区、龙湖区、潮南区、南澳县、濠江区、澄海区、金平区)
襄阳市(襄城区、南漳县、保康县、谷城县、老河口市、樊城区、枣阳市、襄州区、宜城市)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市)
鹤岗市(兴山区、兴安区、萝北县、绥滨县、东山区、南山区、向阳区、工农区)
连云港市(东海县、赣榆区、连云区、海州区、灌南县、灌云县)
湛江市(雷州市、徐闻县、麻章区、霞山区、廉江市、吴川市、坡头区、赤坎区、遂溪县)
广西壮族自治区
厦门市(湖里区、同安区、海沧区、翔安区、思明区、集美区)
日喀则市(仲巴县、仁布县、桑珠孜区、白朗县、江孜县、康马县、昂仁县、萨迦县、聂拉木县、南木林县、亚东县、定日县、拉孜县、吉隆县、萨嘎县、谢通门县、岗巴县、定结县)
哈尔滨市(五常市、松北区、延寿县、巴彦县、方正县、道里区、阿城区、通河县、呼兰区、木兰县、南岗区、香坊区、尚志市、依兰县、道外区、双城区、宾县、平房区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、保靖县、龙山县、永顺县、花垣县、泸溪县、古丈县)
云浮市(云城区、罗定市、新兴县、郁南县、云安区)
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宁夏回族自治区
阿里地区(日土县、革吉县、措勤县、普兰县、札达县、改则县、噶尔县)
中山市
澳门特别行政区
邢台市(南宫市、任泽区、临城县、内丘县、新河县、沙河市、威县、隆尧县、襄都区、平乡县、信都区、临西县、清河县、巨鹿县、柏乡县、南和区、宁晋县、广宗县)
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丹东市(振安区、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市)
南平市(建阳区、建瓯市、光泽县、顺昌县、邵武市、延平区、政和县、浦城县、武夷山市、松溪县)
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荆州市(石首市、松滋市、监利市、洪湖市、荆州区、江陵县、沙市区、公安县)
固原市(隆德县、原州区、彭阳县、泾源县、西吉县)
玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、八步区、昭平县)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、岑巩县、凯里市、台江县、丹寨县、榕江县、从江县、施秉县、三穗县、剑河县、黎平县、镇远县、麻江县、天柱县、黄平县)
酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、瓜州县)
清远市(英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、长顺县、都匀市、三都水族自治县、瓮安县、福泉市、龙里县、独山县、罗甸县、贵定县、惠水县、平塘县)
温州市(泰顺县、永嘉县、洞头区、平阳县、文成县、瓯海区、苍南县、鹿城区、乐清市、龙湾区、瑞安市、龙港市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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