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无锡市(江阴市、滨湖区、梁溪区、新吴区、宜兴市、惠山区、锡山区)

晋城市(阳城县、沁水县、城区、泽州县、陵川县、高平市)

南昌市(南昌县、西湖区、新建区、安义县、东湖区、青山湖区、青云谱区、进贤县、红谷滩区)

徐州市(贾汪区、邳州市、新沂市、云龙区、睢宁县、铜山区、沛县、丰县、鼓楼区、泉山区)  乌鲁木齐市(水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、米东区、达坂城区、沙依巴克区、天山区)

凉山彝族自治州(雷波县、美姑县、布拖县、喜德县、金阳县、宁南县、西昌市、盐源县、木里藏族自治县、会东县、昭觉县、德昌县、会理市、甘洛县、越西县、普格县、冕宁县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县、盈江县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、同德县、贵南县)

甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、迭部县、碌曲县、临潭县、玛曲县、夏河县、合作市)  随州市(曾都区、随县、广水市)

烟台市(栖霞市、莱山区、海阳市、莱阳市、福山区、莱州市、招远市、蓬莱区、芝罘区、龙口市、牟平区)

梅州市(蕉岭县、梅县区、兴宁市、平远县、梅江区、五华县、丰顺县、大埔县)

黄石市(铁山区、下陆区、阳新县、黄石港区、大冶市、西塞山区)

衢州市(常山县、柯城区、衢江区、龙游县、开化县、江山市)

江门市(蓬江区、新会区、恩平市、台山市、江海区、鹤山市、开平市)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

宜宾市(兴文县、南溪区、江安县、珙县、长宁县、翠屏区、屏山县、筠连县、高县、叙州区)

商洛市(洛南县、镇安县、山阳县、商州区、柞水县、商南县、丹凤县)

新乡市(卫滨区、延津县、卫辉市、原阳县、新乡县、长垣市、获嘉县、凤泉区、红旗区、牧野区、辉县市、封丘县)

澳门特别行政区

连云港市(灌云县、东海县、赣榆区、灌南县、连云区、海州区)

崇左市(江州区、龙州县、大新县、天等县、凭祥市、扶绥县、宁明县)

鸡西市(鸡东县、麻山区、梨树区、滴道区、恒山区、密山市、虎林市、城子河区、鸡冠区)

聊城市(阳谷县、冠县、东阿县、高唐县、东昌府区、茌平区、莘县、临清市)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、集宁区、卓资县、察哈尔右翼前旗、凉城县、丰镇市、四子王旗、化德县、兴和县、察哈尔右翼中旗、商都县)

赤峰市(宁城县、松山区、巴林右旗、敖汉旗、林西县、巴林左旗、喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、红山区、克什克腾旗)

许昌市(禹州市、长葛市、襄城县、魏都区、鄢陵县、建安区)

临夏回族自治州(和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、康乐县、永靖县、临夏市)

泸州市(合江县、纳溪区、古蔺县、叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区)

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厦门市(湖里区、海沧区、翔安区、思明区、同安区、集美区)

焦作市(解放区、中站区、温县、博爱县、孟州市、马村区、沁阳市、修武县、山阳区、武陟县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

昆明市(盘龙区、嵩明县、呈贡区、五华区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、富民县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、西山区、安宁市、官渡区、石林彝族自治县)  扬州市(宝应县、江都区、高邮市、邗江区、广陵区、仪征市)

淮安市(金湖县、淮阴区、清江浦区、淮安区、盱眙县、涟水县、洪泽区)

五指山市(文昌市、琼海市、东方市、万宁市、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、定安县、澄迈县)

德州市(禹城市、武城县、德城区、夏津县、宁津县、平原县、陵城区、庆云县、齐河县、临邑县、乐陵市)牡丹江市(海林市、绥芬河市、阳明区、西安区、林口县、穆棱市、宁安市、爱民区、东宁市、东安区)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、安州区、梓潼县、游仙区、三台县、平武县、盐亭县、涪城区)  儋州市

齐齐哈尔市(龙沙区、富拉尔基区、甘南县、拜泉县、建华区、龙江县、讷河市、富裕县、泰来县、依安县、碾子山区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、克山县、克东县)

宁波市(鄞州区、北仑区、余姚市、奉化区、象山县、江北区、海曙区、慈溪市、宁海县、镇海区)

淄博市(临淄区、沂源县、淄川区、桓台县、张店区、高青县、博山区、周村区)滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、阳信县、邹平市、惠民县、滨城区)

桂林市(全州县、象山区、阳朔县、秀峰区、叠彩区、恭城瑶族自治县、平乐县、荔浦市、资源县、灵川县、雁山区、龙胜各族自治县、兴安县、七星区、永福县、临桂区、灌阳县)

泉州市(石狮市、金门县、德化县、泉港区、安溪县、永春县、晋江市、洛江区、丰泽区、惠安县、鲤城区、南安市)

忻州市(繁峙县、偏关县、静乐县、五台县、代县、五寨县、岢岚县、定襄县、保德县、神池县、原平市、宁武县、河曲县、忻府区)

云浮市(云城区、云安区、郁南县、罗定市、新兴县)

怀化市(麻阳苗族自治县、沅陵县、鹤城区、中方县、洪江市、溆浦县、会同县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、盖州市、老边区、西市区)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)

抚州市(崇仁县、临川区、金溪县、宜黄县、南城县、乐安县、资溪县、南丰县、黎川县、广昌县、东乡区)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭西县、揭东区、普宁市)

自贡市(富顺县、自流井区、贡井区、大安区、荣县、沿滩区)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、抚宁区、海港区、卢龙县)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)

郑州市(中原区、二七区、荥阳市、管城回族区、金水区、新密市、中牟县、登封市、惠济区、巩义市、上街区、新郑市)

平顶山市(石龙区、新华区、舞钢市、卫东区、叶县、汝州市、鲁山县、宝丰县、湛河区、郏县)

杭州市(滨江区、西湖区、萧山区、淳安县、临安区、临平区、建德市、桐庐县、富阳区、钱塘区、拱墅区、余杭区、上城区)

本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、本溪满族自治县、平山区)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。