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嘉兴市(桐乡市、嘉善县、南湖区、海盐县、海宁市、秀洲区、平湖市)

昆明市(晋宁区、西山区、盘龙区、东川区、嵩明县、富民县、官渡区、宜良县、呈贡区、安宁市、五华区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

渭南市(潼关县、临渭区、合阳县、蒲城县、白水县、富平县、韩城市、华阴市、澄城县、华州区、大荔县)  攀枝花市(盐边县、东区、西区、仁和区、米易县)

兰州市(榆中县、西固区、红古区、永登县、七里河区、皋兰县、城关区、安宁区)

曲靖市(宣威市、马龙区、会泽县、陆良县、罗平县、麒麟区、富源县、师宗县、沾益区)

南昌市(进贤县、新建区、南昌县、青山湖区、安义县、东湖区、青云谱区、西湖区、红谷滩区)

儋州市  九江市(浔阳区、彭泽县、武宁县、庐山市、修水县、濂溪区、柴桑区、瑞昌市、共青城市、湖口县、德安县、都昌县、永修县)

大同市(广灵县、云冈区、云州区、浑源县、左云县、灵丘县、阳高县、天镇县、新荣区、平城区)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)

天津市(北辰区、静海区、河北区、河东区、宝坻区、滨海新区、南开区、津南区、西青区、东丽区、和平区、红桥区、蓟州区、宁河区、河西区、武清区)

聊城市(阳谷县、高唐县、东阿县、茌平区、临清市、莘县、冠县、东昌府区)

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

六安市(舒城县、霍邱县、叶集区、裕安区、金安区、金寨县、霍山县)

新余市(分宜县、渝水区)

衡水市(桃城区、故城县、枣强县、安平县、景县、阜城县、冀州区、深州市、武强县、饶阳县、武邑县)

十堰市(郧阳区、丹江口市、张湾区、茅箭区、竹溪县、房县、郧西县、竹山县)

广西壮族自治区

荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、广南县、文山市、砚山县、富宁县、西畴县、马关县)

临沂市(沂水县、临沭县、莒南县、兰山区、兰陵县、河东区、平邑县、沂南县、罗庄区、郯城县、蒙阴县、费县)

五指山市(澄迈县、东方市、定安县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、文昌市、万宁市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、琼海市)

潍坊市(坊子区、安丘市、潍城区、青州市、寒亭区、高密市、昌乐县、奎文区、临朐县、昌邑市、诸城市、寿光市)

太原市(迎泽区、古交市、清徐县、杏花岭区、娄烦县、晋源区、小店区、万柏林区、阳曲县、尖草坪区)

长沙市(开福区、浏阳市、天心区、岳麓区、宁乡市、望城区、芙蓉区、雨花区、长沙县)

贺州市(平桂区、昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县)

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四平市(梨树县、铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县)

台州市(三门县、黄岩区、椒江区、玉环市、温岭市、临海市、天台县、仙居县、路桥区)

日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

通化市(辉南县、梅河口市、集安市、通化县、柳河县、二道江区、东昌区)  淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区)湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、永顺县、龙山县、凤凰县、花垣县、古丈县、泸溪县)

开封市(龙亭区、兰考县、祥符区、鼓楼区、尉氏县、禹王台区、通许县、杞县、顺河回族区)  张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、安源区、湘东区)

濮阳市(华龙区、台前县、南乐县、范县、濮阳县、清丰县)

衢州市(江山市、开化县、衢江区、龙游县、常山县、柯城区)河池市(南丹县、东兰县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、金城江区、宜州区、大化瑶族自治县)

周口市(西华县、郸城县、扶沟县、鹿邑县、淮阳区、项城市、商水县、川汇区、沈丘县、太康县)

漳州市(云霄县、漳浦县、诏安县、东山县、华安县、平和县、南靖县、龙海区、芗城区、龙文区、长泰区)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、新昌县、越城区、柯桥区、上虞区)

榆林市(府谷县、吴堡县、子洲县、靖边县、横山区、神木市、佳县、米脂县、榆阳区、清涧县、定边县、绥德县)

运城市(新绛县、临猗县、盐湖区、河津市、夏县、闻喜县、绛县、芮城县、稷山县、永济市、万荣县、垣曲县、平陆县)

漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区)

吉林市(龙潭区、磐石市、桦甸市、蛟河市、昌邑区、丰满区、永吉县、船营区、舒兰市)

孝感市(孝南区、应城市、安陆市、大悟县、汉川市、孝昌县、云梦县)

澳门特别行政区

呼伦贝尔市(海拉尔区、满洲里市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗)

咸宁市(嘉鱼县、通城县、赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区)

哈尔滨市(延寿县、宾县、五常市、道外区、呼兰区、依兰县、香坊区、松北区、巴彦县、通河县、方正县、木兰县、道里区、尚志市、南岗区、双城区、平房区、阿城区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

随州市(广水市、随县、曾都区)

伊春市(大箐山县、汤旺县、乌翠区、友好区、南岔县、铁力市、嘉荫县、金林区、伊美区、丰林县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。