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银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区、永宁县)

邯郸市(永年区、武安市、馆陶县、肥乡区、复兴区、涉县、曲周县、魏县、临漳县、广平县、成安县、邱县、鸡泽县、峰峰矿区、丛台区、磁县、邯山区、大名县)

马鞍山市(当涂县、和县、雨山区、花山区、含山县、博望区)

广州市(海珠区、白云区、越秀区、番禺区、天河区、黄埔区、花都区、南沙区、增城区、从化区、荔湾区)  河池市(东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、南丹县、宜州区、环江毛南族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、天峨县)

南平市(延平区、松溪县、光泽县、武夷山市、政和县、顺昌县、邵武市、建阳区、建瓯市、浦城县)

永州市(宁远县、双牌县、蓝山县、零陵区、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、道县、冷水滩区、江永县、东安县)

泉州市(南安市、德化县、洛江区、惠安县、晋江市、安溪县、石狮市、泉港区、永春县、丰泽区、鲤城区、金门县)

重庆市(南岸区、江北区、奉节县、南川区、永川区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、九龙坡区、巴南区、沙坪坝区、忠县、丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、城口县、荣昌区、大足区、黔江区、铜梁区、綦江区、巫山县、江津区、璧山区、云阳县、开州区、万州区、巫溪县、潼南区、梁平区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、长寿区、合川区、渝中区、武隆区、北碚区)  柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区、融安县、鹿寨县、柳城县、柳南区、柳北区、城中区、鱼峰区)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、辽阳县、白塔区、太子河区、文圣区、弓长岭区)

朔州市(怀仁市、朔城区、应县、右玉县、平鲁区、山阴县)

淄博市(淄川区、博山区、桓台县、临淄区、沂源县、高青县、周村区、张店区)

临沧市(永德县、云县、镇康县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

哈尔滨市(南岗区、道里区、尚志市、松北区、道外区、五常市、通河县、宾县、双城区、阿城区、平房区、呼兰区、依兰县、巴彦县、延寿县、香坊区、木兰县、方正县)

龙岩市(连城县、上杭县、武平县、永定区、新罗区、漳平市、长汀县)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、正蓝旗)

清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市、清新区、阳山县、英德市、清城区、连南瑶族自治县)

四平市(铁东区、梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)

呼和浩特市(新城区、土默特左旗、玉泉区、武川县、和林格尔县、托克托县、清水河县、回民区、赛罕区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

自贡市(沿滩区、荣县、大安区、自流井区、贡井区、富顺县)

林芝市(朗县、巴宜区、波密县、墨脱县、察隅县、米林市、工布江达县)

通化市(梅河口市、辉南县、集安市、通化县、柳河县、二道江区、东昌区)

白山市(靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、抚松县)

运城市(垣曲县、永济市、闻喜县、新绛县、稷山县、盐湖区、万荣县、平陆县、临猗县、河津市、夏县、芮城县、绛县)

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贺州市(平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县)

贵阳市(清镇市、乌当区、开阳县、息烽县、花溪区、云岩区、观山湖区、南明区、修文县、白云区)

宜春市(樟树市、高安市、万载县、袁州区、宜丰县、奉新县、丰城市、靖安县、铜鼓县、上高县)

宁夏回族自治区  张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

鹤岗市(工农区、兴安区、东山区、兴山区、绥滨县、萝北县、南山区、向阳区)

焦作市(马村区、沁阳市、解放区、中站区、孟州市、温县、修武县、山阳区、武陟县、博爱县)

濮阳市(清丰县、南乐县、濮阳县、台前县、华龙区、范县)岳阳市(岳阳县、临湘市、平江县、岳阳楼区、汨罗市、湘阴县、君山区、云溪区、华容县)

金昌市(金川区、永昌县)  咸阳市(乾县、武功县、秦都区、泾阳县、三原县、彬州市、永寿县、礼泉县、兴平市、长武县、渭城区、淳化县、旬邑县、杨陵区)

锦州市(凌海市、凌河区、北镇市、黑山县、太和区、古塔区、义县)

绵阳市(平武县、游仙区、安州区、北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县、三台县、江油市、涪城区)

包头市(东河区、白云鄂博矿区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、石拐区、昆都仑区、青山区、土默特右旗)长沙市(宁乡市、浏阳市、望城区、岳麓区、天心区、雨花区、芙蓉区、开福区、长沙县)

遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、射洪市、大英县)

张掖市(民乐县、高台县、甘州区、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区)

天津市(静海区、南开区、河东区、宁河区、河北区、武清区、西青区、和平区、津南区、蓟州区、宝坻区、东丽区、滨海新区、北辰区、红桥区、河西区)

内蒙古自治区

泸州市(江阳区、泸县、纳溪区、合江县、叙永县、古蔺县、龙马潭区)

榆林市(府谷县、子洲县、米脂县、神木市、吴堡县、定边县、清涧县、横山区、榆阳区、佳县、靖边县、绥德县)

鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)

株洲市(荷塘区、天元区、炎陵县、攸县、茶陵县、醴陵市、渌口区、芦淞区、石峰区)

徐州市(新沂市、泉山区、鼓楼区、邳州市、铜山区、云龙区、睢宁县、沛县、贾汪区、丰县)

五指山市(临高县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、定安县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、陵水黎族自治县、屯昌县、万宁市、琼海市、琼中黎族苗族自治县)

黄冈市(武穴市、罗田县、浠水县、麻城市、黄梅县、黄州区、英山县、蕲春县、团风县、红安县)

忻州市(五台县、繁峙县、宁武县、保德县、定襄县、忻府区、五寨县、河曲县、原平市、静乐县、代县、岢岚县、偏关县、神池县)

眉山市(丹棱县、青神县、东坡区、洪雅县、彭山区、仁寿县)

襄阳市(襄城区、樊城区、南漳县、枣阳市、老河口市、襄州区、谷城县、保康县、宜城市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺