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福州市(台江区、永泰县、仓山区、连江县、平潭县、闽清县、罗源县、长乐区、晋安区、闽侯县、马尾区、福清市、鼓楼区)

日喀则市(亚东县、定结县、仲巴县、定日县、岗巴县、白朗县、桑珠孜区、康马县、吉隆县、南木林县、江孜县、谢通门县、仁布县、拉孜县、萨迦县、聂拉木县、昂仁县、萨嘎县)

青岛市(市南区、李沧区、胶州市、城阳区、莱西市、黄岛区、崂山区、平度市、即墨区、市北区)

林芝市(米林市、察隅县、工布江达县、朗县、巴宜区、波密县、墨脱县)  莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、仙游县、城厢区)

宝鸡市(渭滨区、眉县、麟游县、扶风县、金台区、陈仓区、凤翔区、太白县、陇县、岐山县、凤县、千阳县)

荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)

昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)嘉峪关市

鹤岗市(南山区、萝北县、工农区、绥滨县、兴安区、东山区、兴山区、向阳区)  菏泽市(定陶区、单县、鄄城县、东明县、曹县、巨野县、郓城县、牡丹区、成武县)

泰州市(靖江市、高港区、泰兴市、兴化市、海陵区、姜堰区)

安康市(白河县、汉滨区、镇坪县、宁陕县、紫阳县、汉阴县、岚皋县、石泉县、平利县、旬阳市)

安阳市(林州市、龙安区、殷都区、安阳县、汤阴县、滑县、北关区、文峰区、内黄县)

榆林市(吴堡县、横山区、靖边县、府谷县、清涧县、榆阳区、绥德县、佳县、定边县、米脂县、神木市、子洲县)

宜昌市(猇亭区、宜都市、夷陵区、秭归县、远安县、五峰土家族自治县、西陵区、伍家岗区、点军区、当阳市、兴山县、长阳土家族自治县、枝江市)

宣城市(旌德县、广德市、绩溪县、郎溪县、泾县、宣州区、宁国市)

无锡市(梁溪区、新吴区、宜兴市、惠山区、江阴市、滨湖区、锡山区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

保定市(莲池区、望都县、定州市、清苑区、定兴县、安新县、易县、满城区、唐县、安国市、顺平县、涞水县、高碑店市、雄县、蠡县、徐水区、竞秀区、曲阳县、涿州市、高阳县、容城县、博野县、阜平县、涞源县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

吉安市(吉安县、峡江县、万安县、井冈山市、安福县、遂川县、新干县、泰和县、永新县、永丰县、吉水县、青原区、吉州区)

固原市(原州区、泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县)

长春市(农安县、双阳区、二道区、朝阳区、九台区、绿园区、南关区、榆树市、德惠市、宽城区、公主岭市)

邵阳市(邵东市、新邵县、武冈市、邵阳县、绥宁县、隆回县、大祥区、新宁县、城步苗族自治县、双清区、北塔区、洞口县)

南平市(延平区、政和县、浦城县、建瓯市、光泽县、武夷山市、建阳区、松溪县、邵武市、顺昌县)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

新余市(分宜县、渝水区)

定西市(临洮县、通渭县、漳县、安定区、陇西县、岷县、渭源县)

开封市(杞县、通许县、禹王台区、尉氏县、祥符区、兰考县、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区)

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黄石市(西塞山区、黄石港区、大冶市、铁山区、阳新县、下陆区)

金昌市(永昌县、金川区)

苏州市(姑苏区、昆山市、太仓市、吴江区、虎丘区、张家港市、常熟市、相城区、吴中区)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区)  广州市(海珠区、花都区、越秀区、黄埔区、南沙区、天河区、荔湾区、白云区、番禺区、从化区、增城区)

德阳市(什邡市、罗江区、广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市、陇川县)随州市(随县、曾都区、广水市)

邯郸市(邯山区、鸡泽县、涉县、峰峰矿区、邱县、永年区、复兴区、肥乡区、丛台区、魏县、临漳县、磁县、曲周县、大名县、成安县、武安市、馆陶县、广平县)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

江门市(开平市、鹤山市、台山市、蓬江区、新会区、恩平市、江海区)

遵义市(正安县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、湄潭县、习水县、桐梓县、红花岗区、汇川区、凤冈县、仁怀市、余庆县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、赤水市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)商丘市(虞城县、宁陵县、民权县、柘城县、睢县、永城市、梁园区、睢阳区、夏邑县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、壤塘县、理县、茂县、黑水县、阿坝县、红原县、九寨沟县、汶川县、金川县、若尔盖县、松潘县)

鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗)

常德市(澧县、安乡县、武陵区、津市市、汉寿县、鼎城区、石门县、桃源县、临澧县)

信阳市(光山县、潢川县、浉河区、平桥区、息县、新县、商城县、淮滨县、罗山县、固始县)

哈尔滨市(松北区、巴彦县、木兰县、阿城区、五常市、尚志市、道里区、平房区、依兰县、宾县、香坊区、方正县、道外区、双城区、通河县、呼兰区、延寿县、南岗区)

塔城地区(塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、裕民县、托里县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

芜湖市(南陵县、弋江区、无为市、湾沚区、繁昌区、鸠江区、镜湖区)

澳门特别行政区

湛江市(雷州市、赤坎区、吴川市、麻章区、坡头区、徐闻县、廉江市、霞山区、遂溪县)

韶关市(仁化县、始兴县、乐昌市、翁源县、南雄市、曲江区、浈江区、新丰县、武江区、乳源瑶族自治县)

益阳市(资阳区、南县、桃江县、沅江市、安化县、赫山区)

驻马店市(平舆县、新蔡县、驿城区、上蔡县、确山县、遂平县、正阳县、泌阳县、西平县、汝南县)

娄底市(娄星区、涟源市、新化县、双峰县、冷水江市)

大连市(西岗区、庄河市、旅顺口区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、沙河口区、长海县、金州区、中山区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺