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珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)
荆州市(石首市、监利市、洪湖市、松滋市、沙市区、荆州区、公安县、江陵县)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、松潘县、茂县、壤塘县、理县、黑水县、九寨沟县、金川县、汶川县、红原县、阿坝县、若尔盖县)
三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)
张家口市(赤城县、怀来县、下花园区、桥东区、阳原县、尚义县、沽源县、宣化区、康保县、桥西区、涿鹿县、蔚县、崇礼区、怀安县、张北县、万全区)
洛阳市(老城区、洛龙区、新安县、栾川县、孟津区、偃师区、瀍河回族区、宜阳县、嵩县、西工区、伊川县、汝阳县、涧西区、洛宁县)
南平市(松溪县、建瓯市、光泽县、延平区、政和县、建阳区、武夷山市、顺昌县、邵武市、浦城县)
天水市(麦积区、张家川回族自治县、秦安县、秦州区、清水县、甘谷县、武山县)
淮安市(洪泽区、淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮阴区、涟水县)
咸宁市(通城县、咸安区、嘉鱼县、通山县、赤壁市、崇阳县)
眉山市(丹棱县、彭山区、仁寿县、洪雅县、青神县、东坡区)
渭南市(潼关县、澄城县、韩城市、富平县、华州区、白水县、华阴市、临渭区、合阳县、大荔县、蒲城县)
大庆市(大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区、肇州县、红岗区、让胡路区、林甸县、龙凤区)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎右旗、满洲里市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)
邯郸市(馆陶县、永年区、涉县、鸡泽县、成安县、邯山区、肥乡区、复兴区、曲周县、武安市、大名县、广平县、临漳县、磁县、峰峰矿区、丛台区、魏县、邱县)
临汾市(古县、乡宁县、浮山县、曲沃县、隰县、蒲县、尧都区、永和县、侯马市、汾西县、洪洞县、霍州市、大宁县、翼城县、安泽县、襄汾县、吉县)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、岑巩县、黎平县、镇远县、雷山县、施秉县、三穗县、台江县、丹寨县、锦屏县、剑河县、榕江县、从江县、凯里市、麻江县、黄平县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
深圳市(盐田区、宝安区、坪山区、龙华区、福田区、龙岗区、光明区、南山区、罗湖区)
齐齐哈尔市(克东县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙沙区、建华区、克山县、龙江县、依安县、泰来县、拜泉县、碾子山区、甘南县、昂昂溪区、富裕县、富拉尔基区)
昌都市(贡觉县、洛隆县、边坝县、江达县、类乌齐县、察雅县、卡若区、丁青县、芒康县、左贡县、八宿县)
楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、牟定县、姚安县、武定县、元谋县、双柏县、楚雄市、禄丰市、永仁县)
牡丹江市(绥芬河市、海林市、林口县、东安区、东宁市、西安区、宁安市、阳明区、爱民区、穆棱市)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
三门峡市(义马市、陕州区、灵宝市、渑池县、湖滨区、卢氏县)
聊城市(临清市、莘县、阳谷县、高唐县、东昌府区、茌平区、冠县、东阿县)
许昌市(禹州市、魏都区、鄢陵县、襄城县、建安区、长葛市)
宜春市(樟树市、上高县、奉新县、丰城市、袁州区、高安市、宜丰县、靖安县、万载县、铜鼓县)
六安市(金寨县、霍邱县、叶集区、金安区、裕安区、霍山县、舒城县)
海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区)
开封市(顺河回族区、尉氏县、杞县、兰考县、通许县、祥符区、龙亭区、鼓楼区、禹王台区)
镇江市(丹阳市、扬中市、句容市、京口区、润州区、丹徒区)
德州市(陵城区、德城区、平原县、宁津县、齐河县、武城县、禹城市、临邑县、夏津县、庆云县、乐陵市)
自贡市(荣县、富顺县、大安区、贡井区、自流井区、沿滩区)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、湘东区、莲花县)
佳木斯市(桦南县、向阳区、桦川县、汤原县、富锦市、同江市、抚远市、前进区、郊区、东风区)
烟台市(莱阳市、芝罘区、栖霞市、蓬莱区、招远市、莱州市、福山区、龙口市、莱山区、牟平区、海阳市)
内江市(市中区、资中县、隆昌市、威远县、东兴区)
厦门市(翔安区、海沧区、思明区、集美区、湖里区、同安区)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
茂名市(高州市、信宜市、电白区、茂南区、化州市)
佛山市(禅城区、顺德区、高明区、三水区、南海区)
德阳市(旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市、中江县、罗江区)
驻马店市(泌阳县、平舆县、汝南县、遂平县、驿城区、西平县、确山县、正阳县、上蔡县、新蔡县)
双鸭山市(集贤县、宝清县、岭东区、四方台区、饶河县、尖山区、宝山区、友谊县)
锦州市(古塔区、凌河区、北镇市、凌海市、太和区、黑山县、义县)
上海市(青浦区、长宁区、松江区、虹口区、闵行区、宝山区、徐汇区、杨浦区、普陀区、奉贤区、静安区、金山区、嘉定区、崇明区、浦东新区、黄浦区)
绵阳市(梓潼县、平武县、涪城区、三台县、江油市、北川羌族自治县、盐亭县、游仙区、安州区)
日喀则市(拉孜县、定结县、仁布县、谢通门县、仲巴县、江孜县、南木林县、昂仁县、吉隆县、康马县、桑珠孜区、亚东县、岗巴县、萨迦县、定日县、白朗县、聂拉木县、萨嘎县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、同德县、贵德县)
四平市(铁东区、梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)
西安市(周至县、高陵区、新城区、鄠邑区、蓝田县、临潼区、灞桥区、莲湖区、阎良区、雁塔区、碑林区、未央区、长安区)
鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区、铁东区、铁西区)
湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、岳塘区、雨湖区)
抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、抚顺县、新抚区、顺城区)
临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、广河县、永靖县、临夏市、和政县)
黄石市(下陆区、黄石港区、阳新县、西塞山区、铁山区、大冶市)
宁德市(霞浦县、周宁县、古田县、屏南县、柘荣县、寿宁县、福安市、蕉城区、福鼎市)
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朔州市(山阴县、应县、怀仁市、朔城区、右玉县、平鲁区)
沧州市(吴桥县、青县、盐山县、新华区、黄骅市、肃宁县、河间市、南皮县、泊头市、运河区、海兴县、献县、任丘市、东光县、孟村回族自治县、沧县)
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拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、当雄县、曲水县、城关区、达孜区)
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三明市(清流县、沙县区、尤溪县、将乐县、明溪县、宁化县、三元区、大田县、建宁县、永安市、泰宁县)
温州市(泰顺县、苍南县、龙湾区、乐清市、瓯海区、文成县、龙港市、永嘉县、瑞安市、鹿城区、洞头区、平阳县)
南通市(海门区、通州区、启东市、如皋市、如东县、海安市、崇川区)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
沈阳市(和平区、沈河区、新民市、铁西区、沈北新区、浑南区、于洪区、法库县、康平县、苏家屯区、大东区、辽中区、皇姑区)
三沙市(南沙区、西沙区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县)
钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、太仆寺旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特右旗、正蓝旗)
达州市(宣汉县、大竹县、渠县、通川区、万源市、开江县、达川区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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