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全国服务区域:
张掖市(高台县、甘州区、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县)
宁德市(古田县、福鼎市、霞浦县、周宁县、蕉城区、屏南县、柘荣县、寿宁县、福安市)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、古丈县、保靖县、龙山县、吉首市、泸溪县、花垣县、永顺县)
喀什地区(巴楚县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、伽师县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏附县、岳普湖县、喀什市、叶城县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、鹤峰县、建始县、来凤县、咸丰县、巴东县、宣恩县)
内蒙古自治区
四平市(铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
双鸭山市(宝山区、尖山区、宝清县、集贤县、饶河县、四方台区、友谊县、岭东区)
来宾市(武宣县、兴宾区、合山市、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县)
开封市(通许县、龙亭区、顺河回族区、兰考县、杞县、鼓楼区、尉氏县、祥符区、禹王台区)
朔州市(朔城区、右玉县、应县、山阴县、平鲁区、怀仁市)
阜新市(新邱区、太平区、细河区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
无锡市(锡山区、滨湖区、江阴市、惠山区、梁溪区、宜兴市、新吴区)
营口市(大石桥市、西市区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区)
日喀则市(谢通门县、康马县、岗巴县、南木林县、萨嘎县、定日县、萨迦县、亚东县、江孜县、聂拉木县、吉隆县、白朗县、昂仁县、桑珠孜区、拉孜县、仲巴县、定结县、仁布县)
黄山市(黟县、屯溪区、休宁县、徽州区、黄山区、祁门县、歙县)
延安市(延川县、洛川县、宜川县、富县、延长县、黄陵县、吴起县、宝塔区、子长市、志丹县、甘泉县、安塞区、黄龙县)
自贡市(贡井区、沿滩区、大安区、富顺县、荣县、自流井区)
阿勒泰地区(福海县、布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、富蕴县)
庆阳市(环县、正宁县、庆城县、合水县、华池县、镇原县、西峰区、宁县)
榆林市(佳县、清涧县、吴堡县、米脂县、榆阳区、靖边县、府谷县、绥德县、神木市、横山区、定边县、子洲县)
淄博市(高青县、博山区、周村区、临淄区、沂源县、桓台县、张店区、淄川区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县、博湖县、尉犁县、且末县、和硕县)
苏州市(常熟市、太仓市、吴江区、虎丘区、张家港市、相城区、昆山市、姑苏区、吴中区)
陇南市(西和县、徽县、康县、武都区、文县、成县、礼县、宕昌县、两当县)
肇庆市(鼎湖区、端州区、广宁县、怀集县、四会市、德庆县、封开县、高要区)
岳阳市(平江县、云溪区、岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、湘阴县、临湘市、华容县、君山区)
上饶市(鄱阳县、弋阳县、广信区、余干县、玉山县、信州区、婺源县、铅山县、横峰县、广丰区、德兴市、万年县)
梅州市(五华县、梅县区、梅江区、蕉岭县、兴宁市、大埔县、丰顺县、平远县)
三沙市(西沙区、南沙区)
十堰市(茅箭区、竹山县、郧西县、竹溪县、郧阳区、张湾区、房县、丹江口市)
唐山市(路北区、玉田县、迁西县、滦州市、古冶区、丰南区、遵化市、迁安市、曹妃甸区、滦南县、开平区、丰润区、乐亭县、路南区)
扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、江都区、宝应县)
黄冈市(武穴市、团风县、黄梅县、黄州区、麻城市、英山县、浠水县、红安县、蕲春县、罗田县)
通化市(辉南县、梅河口市、柳河县、东昌区、二道江区、集安市、通化县)
蚌埠市(固镇县、禹会区、怀远县、淮上区、龙子湖区、蚌山区、五河县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县、大安市)
郑州市(金水区、新密市、荥阳市、登封市、中牟县、管城回族区、新郑市、中原区、上街区、巩义市、惠济区、二七区)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、龙港区、连山区、南票区、兴城市)
鹤岗市(绥滨县、兴山区、东山区、工农区、向阳区、兴安区、南山区、萝北县)
菏泽市(单县、成武县、定陶区、牡丹区、曹县、郓城县、巨野县、鄄城县、东明县)
龙岩市(武平县、长汀县、上杭县、永定区、连城县、新罗区、漳平市)
攀枝花市(西区、米易县、仁和区、盐边县、东区)
济南市(历城区、商河县、章丘区、钢城区、济阳区、市中区、历下区、平阴县、天桥区、莱芜区、槐荫区、长清区)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
德阳市(罗江区、绵竹市、广汉市、旌阳区、什邡市、中江县)
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红河哈尼族彝族自治州(建水县、开远市、元阳县、蒙自市、泸西县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市、绿春县、屏边苗族自治县、石屏县、河口瑶族自治县)
荆州市(石首市、监利市、松滋市、荆州区、沙市区、公安县、洪湖市、江陵县)
眉山市(仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区、东坡区)
安庆市(潜山市、岳西县、宿松县、桐城市、太湖县、宜秀区、迎江区、大观区、怀宁县、望江县)
承德市(丰宁满族自治县、承德县、双桥区、隆化县、平泉市、双滦区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、宽城满族自治县)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县、久治县、达日县)
绥化市(明水县、庆安县、青冈县、北林区、肇东市、安达市、绥棱县、望奎县、海伦市、兰西县)
泉州市(惠安县、永春县、南安市、金门县、晋江市、洛江区、鲤城区、安溪县、德化县、石狮市、丰泽区、泉港区)
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白山市(靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、浑江区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
成都市(双流区、金牛区、龙泉驿区、大邑县、成华区、简阳市、蒲江县、都江堰市、新都区、彭州市、邛崃市、金堂县、青羊区、崇州市、锦江区、温江区、郫都区、武侯区、青白江区、新津区)
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盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
晋城市(陵川县、泽州县、高平市、沁水县、阳城县、城区)
南通市(如东县、通州区、海门区、启东市、如皋市、崇川区、海安市)
平顶山市(汝州市、石龙区、舞钢市、鲁山县、郏县、湛河区、卫东区、宝丰县、叶县、新华区)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
吕梁市(柳林县、岚县、石楼县、临县、孝义市、交城县、文水县、离石区、汾阳市、兴县、中阳县、方山县、交口县)
莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区)
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来源:@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理
荣昌江哥是谁?
据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”
随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。
专家:进行公开募捐前,必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。
然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐,不是个例
记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。
“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑:周南主编:文梅
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