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山西煤炭运销集团和顺鸿润煤业有限公司(下称“鸿润公司”)已被查实存在越界毁林毁田违法盗采行为。鸿润公司股东薛辉勇、总经理薛辉强未经正常决策程序,盗用公司名义非法开采,获巨额收益后卷款潜逃境外,并花费约20亿元在澳大利亚购买豪宅,而国有股东却代鸿润公司缴纳了6亿多元的生态修复资金。
鸿润公司系山西煤矿企业兼并重组办公室批准,由4家煤矿和国有企业山西煤炭运销集团晋中有限公司(下称“晋中公司”)整合而成,其中晋中公司占股51%,其余股权由薛辉勇、王小兵、郑国淋、林贻华等6位自然人出资。
作为重组整合主体公司,晋中公司虽持股51%,但并未缴纳采矿权价款,采矿权价款全部由自然人股东双倍缴纳,即自然人股东承担了晋中公司应该缴纳的采矿权价款的份额。根据鸿润公司内部规定,在经营期间,除各自然人股东向晋中公司缴纳的20元/吨管理费外,晋中公司在此期间不享有其他经济权益,也不承担生产经营风险。
2012年11月,自然人股东薛辉勇的哥哥薛辉强担任鸿润公司总经理,实际掌控了鸿润公司管理权。随后,薛氏兄弟在未通过鸿润公司股东会、董事会等决策程序下,以鸿润公司名义进行毁林占田、越界盗采国家煤炭资源。
2021年初,《经济参考报》披露了鸿润公司上述越界盗采行为,引起了相关部门高度重视。国家林草局于2021年7月通报:鸿润公司自2014年以来,违法侵占林地1818亩,违法采伐林木蓄积1617立方米。
此外,鸿润公司多名股东告诉记者,按照鸿润公司经营协议,各股东在每月对账核算后,需把税款足额交给薛家兄弟,由其统一交给税务局。但鸿润公司有关台账记录显示,薛家兄弟并未将税款真实足额地交给税务局。初步测算,薛家兄弟涉嫌逃避税额近10亿元。
被曝光和通报后,薛家兄弟逃至澳大利亚。记者了解到,晋中市公安机关于2021年2月10日成立“210”专案组,对薛辉强、薛辉勇等人涉嫌非法占用农用地罪进行立案侦查。
有知情人士向记者提供的详细材料显示:薛氏兄弟及其家人在境外大肆挥霍其违法所得;薛辉强在澳洲以“FaiKeungSit”为名进行消费,其妻子林雨珍以“YuChunLam”为名进行消费,薛辉勇、薛辉强兄弟还成立了名为“StanleyXue”的家族基金;薛家利用上述名字购买了13处豪宅,这些资产总价值约为20亿元,交易时间均为鸿润公司非法开采期间。
一方面,相关个人股东和高管以鸿润公司之名非法开采造成严重生态破坏后,国有股东晋中公司代鸿润公司缴纳了6.43亿元生态修复款,一旦无法及时收回,将造成巨额国有资产流失。记者了解到,鸿润公司被通报非法开采后,和顺县、左权县数家行政单位对鸿润公司作出十几起行政处罚决定,罚款共计约20亿元。其中大部分是薛辉勇、薛辉强以公司名义实施的违法行为致使公司受到行政处罚,煤矿一直停产,晋中公司代缴的6.43亿元生态修复金收回无望。
中联律师事务所颜学刚律师认为:薛家兄弟越界非法采矿、非法占用农用地违法行为均未通过鸿润公司股东会、董事会等决策机构决议通过,更像是其个人盗用公司名义实施的犯罪行为,国有股东晋中公司等其他股东不应承担刑事责任;但本案中,国有股东晋中公司代缴6亿元生态修复资金,恐造成国有资产流失。
另一方面,4年过去了,鸿润煤矿缘何还是“烂摊子”?记者注意到,2024年、2025年和顺县政府工作报告中均提到“大力争取鸿润煤矿复工复产”等内容。和顺县有关负责人此前接受记者采访时明确表态,积极支持鸿润公司尽快复工复产,一直积极协调晋中公司等方面积极履行国有股东的职责。鸿润煤矿后续处置本应“处理到位、处罚到位、修复到位”。记者了解到,4年过去了,鸿润煤矿仍处于停产状态,成为“烂摊子”,煤矿的内部矛盾几无处理。