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长沙市(长沙县、望城区、雨花区、天心区、芙蓉区、浏阳市、岳麓区、开福区、宁乡市)
定西市(陇西县、通渭县、安定区、临洮县、渭源县、漳县、岷县)
洛阳市(洛宁县、洛龙区、新安县、汝阳县、老城区、栾川县、宜阳县、偃师区、伊川县、西工区、嵩县、瀍河回族区、孟津区、涧西区)
东莞市
海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、共和县、兴海县)
阿克苏地区(新和县、温宿县、乌什县、柯坪县、库车市、拜城县、沙雅县、阿瓦提县、阿克苏市)
三沙市(西沙区、南沙区)
娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、双峰县、娄星区)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
运城市(芮城县、永济市、盐湖区、平陆县、稷山县、闻喜县、河津市、万荣县、垣曲县、临猗县、绛县、新绛县、夏县)
菏泽市(成武县、曹县、东明县、郓城县、牡丹区、定陶区、单县、巨野县、鄄城县)
承德市(双桥区、宽城满族自治县、承德县、滦平县、双滦区、兴隆县、隆化县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市)
自贡市(贡井区、自流井区、大安区、荣县、沿滩区、富顺县)
咸阳市(泾阳县、彬州市、淳化县、长武县、渭城区、三原县、礼泉县、兴平市、武功县、永寿县、乾县、旬邑县、秦都区、杨陵区)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
忻州市(偏关县、原平市、五寨县、岢岚县、繁峙县、五台县、代县、静乐县、保德县、神池县、河曲县、定襄县、忻府区、宁武县)
巴中市(平昌县、巴州区、南江县、恩阳区、通江县)
桂林市(雁山区、恭城瑶族自治县、灌阳县、平乐县、阳朔县、叠彩区、象山区、兴安县、资源县、七星区、秀峰区、灵川县、永福县、龙胜各族自治县、临桂区、全州县、荔浦市)
太原市(迎泽区、小店区、尖草坪区、万柏林区、阳曲县、古交市、晋源区、杏花岭区、清徐县、娄烦县)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍城县、伊宁市、奎屯市)
上海市(宝山区、松江区、长宁区、杨浦区、奉贤区、嘉定区、徐汇区、普陀区、崇明区、金山区、浦东新区、静安区、虹口区、黄浦区、闵行区、青浦区)
榆林市(绥德县、靖边县、吴堡县、米脂县、定边县、府谷县、佳县、神木市、榆阳区、横山区、清涧县、子洲县)
宿迁市(泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县)
永州市(蓝山县、江永县、冷水滩区、零陵区、双牌县、宁远县、新田县、东安县、道县、江华瑶族自治县、祁阳市)
曲靖市(富源县、沾益区、宣威市、陆良县、马龙区、罗平县、师宗县、麒麟区、会泽县)
青岛市(即墨区、李沧区、黄岛区、崂山区、市北区、城阳区、平度市、胶州市、市南区、莱西市)
白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市)
茂名市(电白区、化州市、信宜市、高州市、茂南区)
烟台市(栖霞市、莱山区、莱州市、海阳市、蓬莱区、莱阳市、牟平区、福山区、龙口市、招远市、芝罘区)
阿勒泰地区(青河县、福海县、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
上饶市(弋阳县、铅山县、横峰县、德兴市、婺源县、信州区、广信区、鄱阳县、广丰区、玉山县、余干县、万年县)
惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)
黑河市(孙吴县、五大连池市、爱辉区、北安市、嫩江市、逊克县)
安阳市(龙安区、安阳县、滑县、文峰区、北关区、内黄县、林州市、汤阴县、殷都区)
广元市(旺苍县、青川县、苍溪县、利州区、剑阁县、朝天区、昭化区)
包头市(石拐区、白云鄂博矿区、九原区、青山区、东河区、固阳县、昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗)
贵港市(港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县)
凉山彝族自治州(西昌市、普格县、冕宁县、宁南县、会东县、盐源县、越西县、美姑县、德昌县、甘洛县、布拖县、木里藏族自治县、昭觉县、金阳县、喜德县、会理市、雷波县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
肇庆市(封开县、四会市、德庆县、鼎湖区、怀集县、广宁县、端州区、高要区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
盐城市(亭湖区、盐都区、东台市、大丰区、射阳县、响水县、建湖县、滨海县、阜宁县)
哈尔滨市(松北区、通河县、尚志市、宾县、延寿县、方正县、香坊区、道外区、依兰县、双城区、五常市、巴彦县、呼兰区、平房区、阿城区、木兰县、道里区、南岗区)
蚌埠市(禹会区、固镇县、龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县、淮上区)
玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、华宁县、通海县、澄江市)
滨州市(博兴县、惠民县、滨城区、沾化区、阳信县、无棣县、邹平市)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
济源市
周口市(扶沟县、太康县、商水县、西华县、沈丘县、项城市、郸城县、川汇区、淮阳区、鹿邑县)
阳泉市(城区、矿区、郊区、平定县、盂县)
广安市(前锋区、邻水县、武胜县、广安区、岳池县、华蓥市)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、丰镇市、凉城县、四子王旗、化德县、商都县、察哈尔右翼前旗、集宁区、卓资县)
聊城市(茌平区、东阿县、高唐县、冠县、莘县、东昌府区、临清市、阳谷县)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
抚州市(黎川县、乐安县、临川区、南丰县、金溪县、崇仁县、资溪县、南城县、宜黄县、广昌县、东乡区)
内蒙古自治区
汕头市(潮南区、濠江区、金平区、南澳县、潮阳区、龙湖区、澄海区)
楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、禄丰市、牟定县、双柏县、永仁县、南华县、楚雄市、元谋县、武定县)
安康市(宁陕县、旬阳市、平利县、镇坪县、汉阴县、岚皋县、石泉县、白河县、汉滨区、紫阳县)
达州市(大竹县、渠县、通川区、万源市、开江县、宣汉县、达川区)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、镶黄旗)
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云浮市(云城区、郁南县、罗定市、新兴县、云安区)
滁州市(全椒县、定远县、琅琊区、天长市、来安县、明光市、南谯区、凤阳县)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、望花区、东洲区)
济宁市(邹城市、鱼台县、曲阜市、泗水县、汶上县、金乡县、兖州区、任城区、微山县、嘉祥县、梁山县)
连云港市(东海县、赣榆区、海州区、连云区、灌南县、灌云县)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、镜湖区、弋江区、鸠江区)
崇左市(凭祥市、大新县、扶绥县、江州区、龙州县、天等县、宁明县)
柳州市(鹿寨县、柳北区、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳南区、柳城县、柳江区、城中区、鱼峰区)
齐齐哈尔市(龙沙区、碾子山区、昂昂溪区、依安县、铁锋区、龙江县、建华区、梅里斯达斡尔族区、克山县、富拉尔基区、富裕县、甘南县、克东县、讷河市、泰来县、拜泉县)
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巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和静县、若羌县、尉犁县、且末县、和硕县、库尔勒市、轮台县、焉耆回族自治县)
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重庆市(大足区、丰都县、南岸区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、渝北区、云阳县、巴南区、武隆区、黔江区、沙坪坝区、万州区、合川区、巫溪县、南川区、潼南区、渝中区、綦江区、江津区、九龙坡区、荣昌区、奉节县、城口县、开州区、永川区、江北区、璧山区、长寿区、垫江县、铜梁区、涪陵区、梁平区、北碚区、忠县、大渡口区、巫山县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、宣恩县、建始县、巴东县、咸丰县、恩施市、鹤峰县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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