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丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

韶关市(仁化县、乐昌市、乳源瑶族自治县、曲江区、南雄市、武江区、浈江区、新丰县、始兴县、翁源县)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、冷水江市、新化县)

宿州市(萧县、泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县)  安康市(岚皋县、石泉县、白河县、镇坪县、紫阳县、旬阳市、宁陕县、汉滨区、平利县、汉阴县)

福州市(鼓楼区、仓山区、马尾区、晋安区、平潭县、长乐区、永泰县、台江区、罗源县、闽清县、连江县、闽侯县、福清市)

临汾市(汾西县、蒲县、永和县、浮山县、洪洞县、翼城县、大宁县、尧都区、古县、霍州市、襄汾县、隰县、安泽县、曲沃县、乡宁县、吉县、侯马市)

鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、鹤山区、浚县)

荆州市(荆州区、沙市区、江陵县、公安县、石首市、松滋市、监利市、洪湖市)  铁岭市(开原市、铁岭县、西丰县、昌图县、调兵山市、清河区、银州区)

双鸭山市(宝山区、尖山区、饶河县、岭东区、集贤县、友谊县、四方台区、宝清县)

吉林市(桦甸市、丰满区、龙潭区、船营区、昌邑区、永吉县、蛟河市、磐石市、舒兰市)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

襄阳市(谷城县、南漳县、宜城市、老河口市、襄州区、枣阳市、襄城区、保康县、樊城区)

漳州市(芗城区、龙文区、长泰区、诏安县、龙海区、平和县、南靖县、云霄县、华安县、东山县、漳浦县)

揭阳市(揭西县、揭东区、惠来县、普宁市、榕城区)

保定市(高阳县、定州市、顺平县、易县、蠡县、清苑区、容城县、阜平县、涿州市、高碑店市、涞源县、曲阳县、安新县、满城区、莲池区、徐水区、竞秀区、博野县、安国市、望都县、涞水县、雄县、定兴县、唐县)

株洲市(荷塘区、天元区、石峰区、芦淞区、茶陵县、炎陵县、醴陵市、渌口区、攸县)

澳门特别行政区

葫芦岛市(南票区、连山区、绥中县、龙港区、建昌县、兴城市)

河源市(源城区、东源县、连平县、紫金县、龙川县、和平县)

定西市(安定区、临洮县、岷县、漳县、陇西县、渭源县、通渭县)

南宁市(上林县、青秀区、江南区、良庆区、武鸣区、西乡塘区、隆安县、横州市、邕宁区、兴宁区、马山县、宾阳县)

庆阳市(环县、正宁县、合水县、华池县、庆城县、宁县、西峰区、镇原县)

延安市(甘泉县、延川县、志丹县、黄陵县、富县、宜川县、宝塔区、安塞区、吴起县、延长县、黄龙县、洛川县、子长市)

平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、灵台县、崆峒区、静宁县、崇信县)

吉安市(永新县、峡江县、青原区、万安县、吉水县、吉州区、安福县、吉安县、永丰县、遂川县、新干县、井冈山市、泰和县)

徐州市(新沂市、铜山区、睢宁县、泉山区、云龙区、贾汪区、丰县、邳州市、沛县、鼓楼区)

普洱市(西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

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驻马店市(驿城区、遂平县、西平县、平舆县、新蔡县、泌阳县、上蔡县、确山县、汝南县、正阳县)

楚雄彝族自治州(武定县、元谋县、禄丰市、姚安县、南华县、双柏县、大姚县、永仁县、楚雄市、牟定县)

邢台市(襄都区、内丘县、威县、临西县、巨鹿县、广宗县、南宫市、沙河市、南和区、宁晋县、柏乡县、临城县、新河县、平乡县、信都区、清河县、任泽区、隆尧县)

海东市(互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)  哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

茂名市(高州市、信宜市、茂南区、化州市、电白区)

黄山市(歙县、休宁县、黄山区、黟县、祁门县、屯溪区、徽州区)

安庆市(太湖县、怀宁县、潜山市、岳西县、宿松县、望江县、桐城市、迎江区、宜秀区、大观区)铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、思南县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、德江县、万山区、石阡县)

济南市(天桥区、钢城区、章丘区、莱芜区、历下区、市中区、商河县、平阴县、济阳区、槐荫区、历城区、长清区)  酒泉市(金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、黄平县、丹寨县、从江县、镇远县、剑河县、施秉县、锦屏县、黎平县、榕江县、凯里市、三穗县、雷山县、麻江县、岑巩县、天柱县)

大同市(左云县、阳高县、平城区、灵丘县、广灵县、天镇县、新荣区、浑源县、云冈区、云州区)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市)哈尔滨市(尚志市、双城区、香坊区、呼兰区、方正县、南岗区、平房区、木兰县、宾县、道外区、巴彦县、依兰县、通河县、五常市、松北区、延寿县、道里区、阿城区)

荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市)

汉中市(城固县、略阳县、汉台区、佛坪县、宁强县、勉县、留坝县、西乡县、洋县、镇巴县、南郑区)

佳木斯市(郊区、前进区、桦川县、桦南县、汤原县、同江市、富锦市、抚远市、向阳区、东风区)

抚顺市(抚顺县、东洲区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区)

吕梁市(方山县、孝义市、汾阳市、交口县、石楼县、交城县、文水县、离石区、兴县、中阳县、岚县、临县、柳林县)

泰安市(新泰市、岱岳区、东平县、肥城市、宁阳县、泰山区)

廊坊市(安次区、大厂回族自治县、香河县、广阳区、文安县、霸州市、固安县、三河市、大城县、永清县)

白山市(临江市、浑江区、抚松县、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县)

白城市(镇赉县、大安市、洮北区、通榆县、洮南市)

朝阳市(朝阳县、建平县、龙城区、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

承德市(兴隆县、丰宁满族自治县、承德县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、滦平县、宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、双滦区、隆化县)

呼和浩特市(和林格尔县、新城区、回民区、玉泉区、清水河县、武川县、赛罕区、托克托县、土默特左旗)

无锡市(梁溪区、滨湖区、惠山区、锡山区、宜兴市、新吴区、江阴市)

衡阳市(南岳区、衡山县、珠晖区、蒸湘区、衡南县、祁东县、石鼓区、衡阳县、常宁市、衡东县、雁峰区、耒阳市)

那曲市(安多县、索县、色尼区、班戈县、尼玛县、巴青县、聂荣县、比如县、申扎县、嘉黎县、双湖县)

枣庄市(滕州市、薛城区、市中区、山亭区、台儿庄区、峄城区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。