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济宁市(邹城市、兖州区、嘉祥县、曲阜市、金乡县、任城区、鱼台县、汶上县、泗水县、梁山县、微山县)

枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、台儿庄区、峄城区、薛城区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

马鞍山市(含山县、花山区、当涂县、雨山区、和县、博望区)  东莞市

金昌市(金川区、永昌县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

镇江市(京口区、润州区、丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市)廊坊市(大城县、霸州市、广阳区、安次区、三河市、大厂回族自治县、固安县、香河县、文安县、永清县)

重庆市(璧山区、九龙坡区、永川区、涪陵区、江津区、渝北区、南川区、奉节县、渝中区、开州区、大渡口区、云阳县、长寿区、城口县、綦江区、巫溪县、丰都县、潼南区、忠县、武隆区、合川区、垫江县、巫山县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、江北区、秀山土家族苗族自治县、大足区、南岸区、北碚区、石柱土家族自治县、梁平区、万州区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、荣昌区、铜梁区)  滁州市(全椒县、天长市、凤阳县、南谯区、琅琊区、定远县、明光市、来安县)

新余市(渝水区、分宜县)

齐齐哈尔市(龙江县、泰来县、克东县、克山县、碾子山区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、甘南县、建华区、依安县、龙沙区、昂昂溪区、拜泉县、富裕县、铁锋区)

南阳市(南召县、社旗县、内乡县、宛城区、新野县、邓州市、卧龙区、淅川县、西峡县、唐河县、桐柏县、镇平县、方城县)

贵港市(平南县、港南区、覃塘区、港北区、桂平市)

宁夏回族自治区

泰安市(新泰市、泰山区、宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县)

天津市(河东区、红桥区、和平区、河北区、东丽区、宝坻区、滨海新区、武清区、津南区、蓟州区、宁河区、西青区、河西区、南开区、静海区、北辰区)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、山海关区、海港区、抚宁区)

巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗)

柳州市(鱼峰区、城中区、柳城县、柳北区、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、柳南区、融安县、融水苗族自治县)

阜阳市(阜南县、界首市、太和县、颍泉区、颍东区、颍上县、临泉县、颍州区)

澳门特别行政区

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

吕梁市(方山县、岚县、中阳县、交城县、柳林县、石楼县、交口县、汾阳市、孝义市、临县、离石区、兴县、文水县)

德阳市(罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、且末县、尉犁县、若羌县、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、和静县、库尔勒市)

濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、华龙区、范县、濮阳县)

株洲市(攸县、醴陵市、石峰区、茶陵县、芦淞区、荷塘区、炎陵县、渌口区、天元区)

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丽水市(松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市、遂昌县、云和县、青田县、莲都区、庆元县)

南京市(六合区、玄武区、溧水区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、高淳区、浦口区、雨花台区、栖霞区、江宁区)

呼伦贝尔市(牙克石市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、根河市、阿荣旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、满洲里市)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)  沈阳市(辽中区、浑南区、铁西区、苏家屯区、沈北新区、和平区、沈河区、法库县、新民市、于洪区、大东区、康平县、皇姑区)

通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗)

莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区)

达州市(开江县、宣汉县、万源市、达川区、渠县、大竹县、通川区)黄石市(铁山区、黄石港区、阳新县、下陆区、西塞山区、大冶市)

白山市(临江市、江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)  海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县、兴和县、四子王旗、化德县、商都县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、通城县、通山县)

滨州市(邹平市、博兴县、无棣县、滨城区、阳信县、惠民县、沾化区)黄山市(歙县、祁门县、徽州区、黟县、黄山区、休宁县、屯溪区)

宜昌市(当阳市、点军区、西陵区、远安县、五峰土家族自治县、兴山县、猇亭区、枝江市、夷陵区、伍家岗区、秭归县、长阳土家族自治县、宜都市)

芜湖市(南陵县、弋江区、鸠江区、湾沚区、镜湖区、无为市、繁昌区)

西宁市(城东区、湟中区、城中区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城西区)

攀枝花市(盐边县、东区、西区、仁和区、米易县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、天山区、水磨沟区、达坂城区、新市区、沙依巴克区)

安阳市(内黄县、北关区、殷都区、汤阴县、林州市、安阳县、滑县、文峰区、龙安区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

大庆市(萨尔图区、肇源县、肇州县、龙凤区、红岗区、林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区)

朝阳市(双塔区、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、凌源市)

杭州市(滨江区、余杭区、钱塘区、临安区、西湖区、临平区、桐庐县、富阳区、上城区、建德市、拱墅区、萧山区、淳安县)

衡水市(深州市、冀州区、枣强县、景县、故城县、饶阳县、阜城县、桃城区、武邑县、安平县、武强县)

云浮市(罗定市、云安区、郁南县、新兴县、云城区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟