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沈阳市(法库县、康平县、和平区、铁西区、沈北新区、于洪区、皇姑区、苏家屯区、大东区、辽中区、浑南区、沈河区、新民市)

长春市(德惠市、公主岭市、南关区、二道区、农安县、九台区、双阳区、朝阳区、绿园区、宽城区、榆树市)

苏州市(太仓市、相城区、虎丘区、常熟市、昆山市、吴中区、姑苏区、张家港市、吴江区)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)  南昌市(安义县、新建区、青云谱区、红谷滩区、青山湖区、进贤县、南昌县、西湖区、东湖区)

吴忠市(盐池县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、同心县)

宣城市(郎溪县、广德市、宣州区、宁国市、泾县、旌德县、绩溪县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、和政县、临夏县、永靖县、康乐县、广河县)

广西壮族自治区  阿坝藏族羌族自治州(汶川县、九寨沟县、红原县、茂县、若尔盖县、小金县、理县、黑水县、阿坝县、马尔康市、金川县、壤塘县、松潘县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

新乡市(卫辉市、凤泉区、长垣市、获嘉县、辉县市、延津县、原阳县、红旗区、封丘县、牧野区、新乡县、卫滨区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

聊城市(冠县、阳谷县、高唐县、临清市、莘县、东昌府区、东阿县、茌平区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、砚山县、马关县、文山市、丘北县、麻栗坡县、富宁县、广南县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、牙克石市、海拉尔区、阿荣旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市)

沧州市(任丘市、盐山县、新华区、河间市、吴桥县、海兴县、沧县、东光县、肃宁县、孟村回族自治县、黄骅市、运河区、献县、泊头市、青县、南皮县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、且末县、和硕县、若羌县)

烟台市(龙口市、海阳市、莱山区、莱阳市、芝罘区、福山区、蓬莱区、莱州市、招远市、栖霞市、牟平区)

淄博市(桓台县、高青县、临淄区、沂源县、张店区、周村区、博山区、淄川区)

大理白族自治州(永平县、大理市、鹤庆县、宾川县、剑川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、南涧彝族自治县、弥渡县、漾濞彝族自治县、云龙县、祥云县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、兴和县、化德县、商都县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、凉城县、集宁区)

阜新市(新邱区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、细河区)

张家口市(桥东区、桥西区、涿鹿县、张北县、宣化区、康保县、沽源县、蔚县、赤城县、阳原县、尚义县、怀安县、万全区、崇礼区、下花园区、怀来县)

武汉市(汉南区、汉阳区、青山区、黄陂区、江夏区、蔡甸区、硚口区、东西湖区、江岸区、洪山区、江汉区、武昌区、新洲区)

新疆维吾尔自治区

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抚顺市(望花区、东洲区、顺城区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县)

昭通市(绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、大关县、巧家县、鲁甸县、盐津县、昭阳区、永善县、水富市)

宿州市(埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县、萧县)

常州市(金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区、武进区、天宁区)  济源市

黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县、西塞山区)

汉中市(汉台区、南郑区、城固县、宁强县、勉县、西乡县、略阳县、佛坪县、镇巴县、洋县、留坝县)

大连市(金州区、庄河市、普兰店区、甘井子区、旅顺口区、西岗区、中山区、瓦房店市、长海县、沙河口区)商丘市(睢阳区、睢县、梁园区、柘城县、宁陵县、夏邑县、民权县、永城市、虞城县)

萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、上栗县、芦溪县)  郴州市(桂阳县、北湖区、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、资兴市、宜章县、苏仙区、安仁县、永兴县)

湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区、德清县)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、丹寨县、榕江县、岑巩县、雷山县、天柱县、镇远县、黎平县、三穗县、黄平县、锦屏县、凯里市、台江县、剑河县、从江县、麻江县)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)十堰市(竹山县、茅箭区、竹溪县、房县、丹江口市、郧西县、张湾区、郧阳区)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区)

伊春市(丰林县、友好区、汤旺县、南岔县、乌翠区、伊美区、铁力市、金林区、大箐山县、嘉荫县)

新余市(渝水区、分宜县)

百色市(田阳区、凌云县、平果市、田东县、那坡县、隆林各族自治县、西林县、德保县、田林县、右江区、乐业县、靖西市)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、兴海县、贵南县)

常德市(临澧县、石门县、武陵区、安乡县、桃源县、澧县、汉寿县、鼎城区、津市市)

佛山市(禅城区、顺德区、三水区、南海区、高明区)

镇江市(润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市、京口区)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

葫芦岛市(龙港区、南票区、兴城市、建昌县、绥中县、连山区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、康巴什区、准格尔旗)

自贡市(贡井区、富顺县、自流井区、沿滩区、荣县、大安区)

广州市(天河区、增城区、越秀区、荔湾区、番禺区、南沙区、黄埔区、从化区、海珠区、花都区、白云区)

宜昌市(伍家岗区、兴山县、五峰土家族自治县、秭归县、远安县、枝江市、当阳市、夷陵区、猇亭区、宜都市、长阳土家族自治县、西陵区、点军区)

凉山彝族自治州(美姑县、冕宁县、昭觉县、西昌市、甘洛县、木里藏族自治县、德昌县、会东县、雷波县、普格县、金阳县、布拖县、会理市、盐源县、越西县、喜德县、宁南县)

鞍山市(千山区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、海城市、台安县、铁东区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 下一次爱情来的时候 青衫落拓：用拼图诉说心声,开启属于你的创意之旅!的相关文章 商户曝光三河广告牌改色谈话视频的相关文章
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